Рішення № 117812075, 20.03.2024, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №341/2256/23

Номер провадження 2/348/310/24

20 березня 2024 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Солодовнікова Р.С.,

при секретарі судового засідання Нагорняк Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Карпатського округу до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди заподіяної внаслідок пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту,

за участі представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Зміст позовних вимог:

Державна екологічна інспекція Карпатського округу звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди заподіяної внаслідок пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст.20-2 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію Карпатського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 року №38, до повноважень Інспекції належить здійснення у межах компетенції державного нагляду контролю за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання, охорону і відтворення рослинного світу.

Державною екологічною інспекцією Карпатського округу проведені заходи, спрямовані на запобігання та виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства на території Галицької територіальної громади Івано-Франківської області, під час яких встановлено, що в межах населеного пункту с.Козина (вздовж дороги Крилос-Козина, з правого боку), вчинено пошкодження до ступеня неприпинення росту 3 (трьох) сироростучих дерев породи липа дрібнолиста, чим порушено вимоги ст. 40 Закону України "Про рослинний світ". Головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічної нагляду (контролю) в Івано-Франківській області - державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу в присутності головного лісничого Галицького НПП головного спеціаліста з ОЗЛ Галицького НПП, проведено обмір та фото фіксацію пошкоджених сироростучих дерев породи липа діаметром 63 см, 70 см, 72 см та складено Відомість обліку заміру пошкоджених дерев № 1. Факт правопорушення також підтверджується Актом посилення заходів спрямованих на запобігання та виявлення правопорушень на території Галицької територіальної громади від 26.05.2023 року, який складений та підписаний Головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічної нагляду (контролю) в Івано-Франківській області державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу в присутності головного лісничого Галицького НПП та головного спеціаліста з ОЗЛ Галицького НПП.

Розмір шкоди завданої навколишньому природному середовищу, згідно додатку № 1 постанови КМУ від 08.04.1999 року № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» (в редакції постанови КМУ від 01.02.2012 року № 111), склав - 6 950,00 грн.

З метою добровільного відшкодування завданих збитків, Інспекція пред`явила відповідачу повідомлення про сплату в місячний термін з моменту одержання завданих збитків. Повідомлення ОСОБА_1 отримав 14.09.2023 року, про що є відмітка у Рекомендованому повідомлю про вручення поштовим відправленням, виплату поштового переказу. Проте, відповідачем відповіді на повідомлення не надано та шкода в добровільному порядку не відшкодована.

На підставі викладеного, просили стягнути з ОСОБА_1 завдану шкоду в розмірі 6950 грн. 00 коп. на користь держави в фонд охорони навколишнього природного середовища Галицької міської ТГ та на користь Державної екологічної інспекції Карпатського округу понесені судові витрати.

Відзиву не надходило.

Стислий виклад позиції сторін:

В судове засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві. Вважає, що відповідач порушив природоохоронне законодавство. До адміністративної відповідальності не притягувався, однак на підставі закону зобов`язаний компенсувати заподіяну шкоду. Просив позов задоволити повністю т стягнути завдану шкоду з відповідача в розмірі 6950 грн.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що є інвалідом ІІІ групи, не працює. На прохання друга вирішив виготовити руків`я для ножів з тою метою, щоб передати їх ЗСУ. Для цього він 22.05.2023 близько 14-00 години біля дороги між населеними пунктами Крилос і Козина з трьох дерев породи липа вирізав шматки деревини у виді наростів (пухлин). Дозволу на зрізання деревини він не отримував, оскільки вважав, що для цього документи не потрібні. Шкоди деревам не завдав, оскільки вони на сьогодні ростуть.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2024 р. відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін по справі.

Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області від 29.012024 р. постановлено ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Фактичні обставини, встановлені судом:

26.05.2023 року Головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічної нагляду (контролю) в Івано-Франківській області державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу в присутності головного лісничого Галицького НПП та головного спеціаліста з ОЗЛ Галицького НПП відповідності до ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природне середовища", Положення про Державну екологічну інспекцію Карпатського округу затвердженого наказом Держекоінспекції України від 20.02.2023 року № 38, проведені заходи, спрямовані на запобігання та виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства на території Галицької територіальної громади Івано-Франківської області, під час яких встановлено, що в межах населеного пункту с.Козина (вздовж дороги Крилос-Козина, з правого боку), вчинено пошкодження до ступеня неприпинення росту 3 (трьох) сироростучих дерев породи липа дрібнолиста, чим порушено вимоги ст.40 Закону України "Про рослинний світ". Розмір шкоди завданої навколишньому природному середовищу, згідно додатку № 1 постанови КМУ від 08.04.1999 року № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» (в редакції постанови КМУ від 01.02.2012 року № 111), склав - 6 950,00 грн, про що складений Акт від 26.05.2024 (а.с. 8).

Відповідно до додатків до акту долучені фото дерев із пошкодженнями (а.с.10-16).

Відомість № 1 обліку пнів незаконно зрубаних дерев на території лісового масиву має допис про те, що в межах населено пункту с.Козина, дорога між селами Крилос Козина з правого боку виявлені із пошкодженнями неприпинення росту три сироростучих дерева породи липа діаметром 63 см, 70 см, 72 см (а.с. 9).

З розрахунку розміру шкоди завданої навколишньому природному середовищу, пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту на території с.Козина Галицької територіальної громади Івано-Франківської області складає - 6 950,00 грн. ( а.с.17).

З матеріалами перевірки Відділення поліції №3 (м.Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано- Франківській області ЖЄО №1567 від 08.06.2023 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , старости села ОСОБА_3 , встановлено, що ОСОБА_1 вчинено пошкодження 3 (трьох) сироростучих дерев породи липа дрібнолиста на території (в межах населеного пункту) Галицької міської територіальної громади, а саме в с.Козина. Територія, на якій росли дерева не відноситься до природо-заповідного фонду України і не знаходиться на території Галицького національного природного парку (а.с. 18-21).

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 22.05.2023 року встановлено, що він проживає АДРЕСА_1 , визнав свою вину за фактом пошкодження сироростучих дерев породи липа. Зазначив, дозволу на зрізку деревини не питав, бо не знав в кого питати. (а.с. 21)

З повідомлення Державної екологічної інспекції Карпатського округу встановлено, що ОСОБА_1 повідомлено, що йому було необхідно з`явитися в Державну екологічну інспекції Карпатського округу для дачі пояснень з приводу вчинено ним правопорушення, зокрема пошкодження до ступеня неприпинення росту трьох сироростучих дерев породи липа дрібнолиста. Однак ОСОБА_1 не з`явився (а.с. 23-24).

Відповідачу ОСОБА_1 14.08.2023 направлено повідомлення про відшкодування заподіяної шкоди внаслідок пошкодження дерев в сумі 6950 грн з рекомендованим повідомленням, яке відповідач отримав 11.09.2023 року (а.с.26).

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за пошкодження дерев не притягувався.

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права:

Відповідно до ст.13 Конституції України,ст.324 ЦК України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України. Кожен громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності Українського народу відповідно до закону.

Зокрема, ст. 6 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що кожний громадянин України має право в тому числі на здійснення загального та спеціального використання природних ресурсів. При цьому, ст.10 даного Закону передбачено, що екологічні права громадян забезпечуються обов`язком центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище; здійсненням державного та громадського контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища; невідворотністю відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Крім того, у ст.12 даного Закону визначено, обов`язок громадян компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.

Відповідно дост. 66 Конституції Україникожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Статтею 153 КУпАПпередбачена адміністративна відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об`єктів озеленення в межах населених пунктів, а також за пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка.

Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу (ч. 2ст. 40 Закону України «Про рослинний світ»).

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі ст.ст.68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Постановою КМУ України від 08.04.1999 №559 (в редакції постанови КМУ від 01.02.2012 №111), затверджено такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів.

Згідно вказаної постанови за кожне дерево, знищене або пошкоджене до ступеня припинення росту, діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня 46,1-50 см шкода становить 2800 гривень, діаметром 22,1-26 см - 750 гривен, діаметром 18,1-22 см - 550 гривень; за кожне дерево, пошкоджене до ступеня неприпинення росту діаметром 34,1 - 38 ми - 800 гривень.

При цьому за п.п. 4,5 Приміток до Такс:

До категорії пошкоджених до ступеня припинення росту належать дерева з переломом стовбура, обдиром кори понад 30 відсотків його периметра незалежно від довжини за висотою стовбура, обшморгом крони більше половини її довжини, обдиром та обломом скелетних коренів понад половину периметра стовбура, а також повалені дерева та ті, що мають нахил, спричинений дією антропогенних факторів, більше 30 відсотків від вертикальної осі, та зрубані та викорчувані чагарники

До категорії пошкоджених до ступеня неприпинення росту належать дерева з обломом вершин або обшморгом крони від 1/3 до 1/2 її довжини, обдиром кори від 10 до 30 відсотків периметра стовбура незалежно від його довжини за висотою стовбура, обдиром та обломом скелетних коренів від 1/4 до 1/2 периметра стовбура, обламаними, обрубаними, обрізаними боковими гілками, а також дерева, що мають нахил, спричинений дією антропогенних факторів, до 30 відсотків від вертикальної осі, без відриву коренів.

До категорії знищених належать дерева та чагарники, зрубані без ордера на видалення зелених насаджень, повідомлення, декларації про початок виконання підготовчих або будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт.

Предметом спору у даній справі є вимоги про відшкодування 6950 грн шкоди, завданої внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної шкоди, тобто є деліктною відповідальністю.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди містяться у статті 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Водночас, для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування завданої шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, наявності шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою, вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Обов`язок доказування наявності шкоди та протиправності поведінки заподіювача шкоди покладається на особу, якій завдано збитків. При цьому, відсутність своєї вини доводить особа, яка завдала шкоди (частина друга статті 1166 ЦК України).

При цьому, розмір шкоди визначається згідно з Додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 №559 , яким затверджено такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної деревам у межах міст та інших населених пунктів до ступеня припинення та до ступеня неприпинення росту.

Позивачем здійснено розрахунки розміру шкоди, виходячи із кількості дерев (пошкоджених до ступеня неприпинення росту) та діаметра пня.

Відтак, у випадку наявності доказів, які б підтверджували пошкодження дерев до стану, зазначеному у додатку №2 до Постанови, наявними були б підстави для стягнення з відповідача визначеного позивачем розміру шкоди.

Проте, у матеріалах справи відсутні докази щодо наявності у 3 дерев ознак пошкоджень до ступеня неприпинення росту, зазначених у п.4 додатку №2 до постанови, а саме: зламана вершина або обшморгана крона від третини до половини її довжини, обідрана кора від 10 до 30 відсотків периметра стовбура (незалежно від довжини і висоти пошкодження стовбура), обідрані та зламані скелетні корені від однієї четвертої частини до половини периметра стовбура, а також - дерева з нахилом, спричиненим дією лісокористувача, до 30 градусів від вертикальної осі без відриву коренів.

У Відомості обліку пнів від 26.05.2023 зазначено висновок про ступінь пошкодження 3 дерева без наведення обґрунтування такого висновку із конкретизацією ознак пошкоджень.

У відомості також не зазначено про використання будь-яких вимірювальних засобів та засобів фотофіксації, про наявність додатків до нього, в тому числі фото із пошкодженнями дерев.

Згідно ст.81ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ним Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст.12, ч 1. ст.81 ЦПК Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Метою судового доказування є всебічне, повне, об`єктивне з`ясування всіх обставин, що мають істотне значення для правильного розгляду і вирішення справи. Обов`язок забезпечити в ході провадження повноту доказового матеріалу, що дозволяє встановити істину у справі в цивільному процесі, покладений на сторони, інших юридично заінтересованих у вирішенні справи осіб та суд.

У зазначеній нормі закріплюється головний елемент змагального початку цивільного процесу: кожній заінтересованій особі слід довести факти, які обґрунтовують її юридичну позицію.

В силу принципів диспозитивності та змагальності цивільного судочинства, сутність яких викладено в статтях 12,13 ЦПК, а також положеннях статті 83 цього Кодексу, збирання доказів у справі не є обов`язком суду. Навпаки, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування у цивільному процесі покладений виключно на сторони спору, кожна з яких несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Обов`язки сторін з доказування розподіляються таким чином: позивач повинен доказати факти, що свідчать про існування правовідносин, з приводу яких виник спір, і про порушення відповідачем прав і законних інтересів позивача; відповідач же повинен доказати ті факти, на які він посилається, обґрунтовуючи свої заперечення проти позову.

З урахуванням наведеного суд доходить висновку, що позивачем не доведені факти наявності у 3 дерева тих пошкоджень, які визначені додатком №2 до Постанови КабінетуМіністрів Українивід 08.04.1999№559 як підстави для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту.

А відтак відсутність доказів стосовно наявності у дерев ознак пошкоджень, які б підтверджували наявність підстав (передбачених додатком №2 до постанови) для визначення ступенів пошкоджень (ступеня неприпинення росту дерев), зазначених у Відомості від 26.05.2023, зумовлює відсутність доказів належного визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок пошкодження дерев.

Вказані нормативні акти не містять положень для визначення розміру іншої шкоди, завданої зеленим насадженням, окрім як пошкоджень до ступеня припинення росту або пошкоджень до ступеня неприпинення росту за вказаними у додатку №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 №559 ознаками.

Висновки суду:

Дослідивши матеріали справи, всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, дав оцінку зібраним у справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об`єктивному та всебічному з`ясування обставин справи, суд доходить висновку про недоведеність позовних вимог Державної екологічної інспекції Карпатського округу до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди заподіяної внаслідок пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту в сумі 6959 грн, що має наслідком відмову у їх задоволенні позову в повному обсязі.

З огляду на відмову у задоволенні позову судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 76, 77, 81, 89, 141, 258, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Державноїекологічної інспекціїКарпатського округудо ОСОБА_1 про відшкодуванняшкоди заподіяноївнаслідок пошкодженнядерев доступеня неприпиненняросту - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Івано-Франківського Апеляційного суду, а якщо оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Вступна та резолютивна частини рішення суду постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20.03.2024 року.

Повний текст рішення суду складений 21.03.2024 року.

Позивач: Державної екологічної інспекції Карпатського округу, юридична адреса м.Івано-Франківськ вул. Ак.Сахарова, 23-А, Івано-Франківської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

Суддя Р.С. Солодовніков