Рішення № 117763866, 19.03.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21249/23

РІШЕННЯ

іменем України

19 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області Державної податкової служби України, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023 №9911211/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023 №9911215/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023 №9911229/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023 №9911231/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" податкову накладну №9 від 15.09.2023 на суму 43 644,02 грн, у тому числі ПДВ 7 274,00 грн., податкову накладну №11 від 15.09.2023 на суму 17 861,41 грн, у тому числі ПДВ 2 976,90 грн, податкову накладну №12 від 15.09.2023 на суму 58 115,11 грн, у тому числі ПДВ 9 685,85 грн, податкову накладну №13 від 15.09.2023 на суму 135 997,44 грн, у тому числі ПДВ 22 666,24 грн, датою їх подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при поданні пояснень надав документальну інформацію в максимальному обсязі, яка підтверджує не лише саму господарську операцію, за якою було подана на реєстрацію податкова накладна, але і всі інші чинники діяльності платника податків, які додатково відображають реальність такої господарської операції. Зокрема, відомості про наявність у позивача матеріально-технічної бази (офісні, складські приміщення, транспортні засоби), працівників відповідної кваліфікації, договір та первинні документи щодо оформлення господарської операції та документи бухгалтерського обліку, за якими прослідковується рух активів. Враховуючи наведене, просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 13.12.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідачів подав до суду спільний відзив на позовну заяву, у якому відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечують. Зазначає, що обов`язок підтвердити інформацію, вказану у податковій накладній належними документами покладається виключно на позивача. Вказані документи мають відповідати стандартам, визначеним законодавством. Вказує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано всю необхідну інформацію передбачену вимогами пункту 11 Порядку № 1165.

Звертає увагу, що пакет наданих позивачем документів не був достатнім для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних через надання копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області встановлено невідповідність номенклатури зазначеної у податкових накладних від 15.09.2023 № 9, № 11, № 12, № 13 «Виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті замовника: "Цех виробництва спирту" за адресою: Вінницька обл., м.Немирів, вул. Горького, 28 та коду згідно з УКТ ЗЕД/код згідно ДК 016:2010-41.00.4 «Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти»).

Зауважує, що позивачем не надані письмові пояснення до податкових накладних від 15.09.2023 № 9, № 11, № 12, № 13.

На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач зареєстрований як юридична особа перебуває на податкового обліку з 21.09.2018, є платником з податку на додану вартість з 01.11.2018. Основним видом діяльності позивача є будівництво. Між позивачем (як Підрядником) та ТОВ "ЛВН Лімітед", (як Замовником) був укладений Договір №272-ІН від 16.02.2021р. (далі Договір). Договором передбачено виконання підрядних робіт за завданням Замовника, які визначаються в Додатках до Договору. На виконання Договору протягом його дії сторони укладають додатки щодо виконання Підрядником будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника "Цех виробництва спирту" за адресою Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 28. Пунктом 3.2.1 та 3.2.2 Договору передбачено, що роботи виконуються з використанням матеріалів, наданих Підрядником, та Підрядник перед закупівлею матеріалів зобов`язаний узгоджувати їх ціну і отримувати погодження закупівлі від Замовника будь-яким зручним способом.

Позивачем складено податкові накладні №9 від 15.09.2023 року щодо господарської операції з виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника : "Цех виробництва спирту" за адресою: Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького,28 для ТОВ "ЛВН Лімітед" на загальну суму 43 644,02 гривень (в тому числі ПДВ у сумі 7 274,00 грн), №11 від 15.09.2023 року щодо господарської операції з виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника : "Цех виробництва спирту" за адресою: Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 28 для ТОВ "ЛВН Лімітед" на загальну суму 17 651,41 гривень (в тому числі ПДВ у сумі 2976,90 грн), №12 від 15.09.2023 року щодо господарської операції з виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника: "Цех виробництва спирту" за адресою: Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 28 для ТОВ "ЛВН Лімітед" на загальну суму 58 115,11 гривень (в тому числі ПДВ у сумі 9685,85 грн), №13 від 15.09.2023 року щодо господарської операції з виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника : "Цех виробництва спирту" за адресою: Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 28 для ТОВ "ЛВН Лімітед" на загальну суму 135 997,44 гривень (в тому числі ПДВ у сумі 22666,24 грн).

Вказані податкові накладні було направлено на реєстрацію у ЄРПН.

Відповідно до квитанції №9253711315 від 29.09.2023 року зупинено реєстрацію податкової накладної, та зазначено що, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 15.09.2023 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 41.00.4, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.2891%, «P»=1423874.37. Пропонуємо надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до квитанції №9253711697 від 29.09.2023 року зупинено реєстрацію податкової накладної, та зазначено що, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 15.09.2023 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 41.00.4, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.2891%, «P»=1423874.37. Пропонуємо надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції №9253711974 від 29.09.2023 року зупинено реєстрацію податкової накладної, та зазначено що, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 15.09.2023 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 41.00.4, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.2891%, ь«P»=1423874.37. Пропонуємо надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції №9253711454 від 29.09.2023 року зупинено реєстрацію податкової накладної, та зазначено що, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 15.09.2023 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 41.00.4, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.2891%,«P»=1423874.37. Пропонуємо надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН в ЄРПН.

Позивачем було подано до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів №1 від 10.11.2023 з пакетом документів щодо ПН 9, 11, 12, 13 та також додані копії документів, зокрема:

- Виписка з ЄДРЮО №16721020000000808 від 21.09.2018 ТОВ Дельта Сольюшн;

- Будівельна ліцензія №2013057023 від 17.12.2018;

- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці №0048-22 від 01.04.2022;

- Штатний розпис на 01.10.2022;

- Наказ про вступ на посаду директора та рішення про призначення директора

- Договір оренди ТОВ Енергожитлобуд (Адміністративне приміщення) №01-01-21 від 11.01.2021;

- Договір оренди ТОВ Нуклеар Бейз (Нежитлове приміщення) №70.2021-С від 01.07.2021;

- Договір про оренду транспортних засобів №01-18-Ор-Д від 01.12.2018 (Fiat);

- Договір про оренду транспортних засобів №22-18-Ор-Д від 01.12.2018 (ГАЗ);

- Договір Нова пошта ТОВ Дельта Сольюшн №254610 від 14.12.2018

- Договір №272-ІН від 16.02.2021р. ЛВН-ЛІМІТЕД;

- Додаток № 16 від 12.05.2022р. до Договору №272-ІН від 16.02.2021р;

- Договірна ціна №1 до Додатку №16 від 12.05.2022р;

- Договірна ціна №2 до Додатку №16 від 12.05.2022р;

- Договірна ціна №3 до Додатку №16 від 12.05.2022р;

- Договірна ціна №4 до Додатку №16 від 12.05.2022р;

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 15.09.2023р., Відомість ресурсів до Акту;

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 15.09.2023р., Відомість ресурсів до Акту;

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 15.09.2023р., Відомість ресурсів до Акту;

- Акт №4 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 15.09.2023р., Відомість ресурсів до Акту;

- Заключна виписка за 28.09.2023р., платіжна інструкція №324590 від 28.09.2023;

- Акт звірки за період вересень 2023р;

- Картка рахунку 361 за вересень 2023 року;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за вересень 2023 року;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 205 за вересень 2023 року;

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за вересень 2023 року;

- Договір поставки №3403/Р від 29.09.2020р. АВ метал груп;

- Договір №95305/561/1 від 02.08.2022р. СОЛДІ І КО;

- Договір поставки №21\22 від 03.02.2022р. СИНЕВІР;

- Видаткова накладна №5567891 від 11.11.2021р., ТТН №АВ05111121-0411 від 11.11.21р. АВ метал груп;

- Видаткова накладна №5117844 від 01.04.2021р., ТТН №АВ05010421-0466 від 01.04.21р. АВ метал груп;

- Видаткова накладна №5102119 від 18.04.2022р., ТТН №АВ05180422-0078 від 18.04.22р. АВ метал груп;

- Видаткова накладна №5159255 від 20.06.2022р., ТТН №АВ05200622-0281 від 20.10.22р. АВ метал груп;

- Видаткова накладна №5299491 від 06.10.2022р., ТТН №АВ05010421-0466 від 06.10.22р. АВ метал груп;

- Видаткова накладна №5117827 від 01.04.2021р., ТТН №АВ05010421-0466 від 01.04.21р;

- Накладна №27/4 від 27.04.2021р. ФОП Конотоп;

- Видаткова накладна №157590 від 09.08.2023р Солді і Ко;

- Видаткова накладна №48 від 08.11.2022р. Ореол-1;

- Видаткова накладна Рнк/TR-0013724 від 30.05.2023р Епіцентр К;

- Видаткова накладна №3506 від 19.05.2022р., ТТН №Р3506 від 19.05.22 Торгбуд-сервіс;

- Накладна №67146 від 08.10.2021р. ФОП Лук`ян;

- Видаткова накладна №2899 від 22.02.2022р. Техногрупа;

- Накладна №27 від 31.10.2022р. ФОП Кахно;

- Видаткова накладна №РН-0001874 від 23.08.2022р Синевір;

- Видаткова накладна №136 від 27.06.2023р. Галерея Арт Декор;

- Накладна №2708259 від 29.08.2023р., Бадм;

- Податкова накладна 9 від 15.09.2023;

- Квитанція 9253711315 від 29.09.23 до ПН 9 від 15.09.23;

- Податкова накладна 11 від 15.09.2023;

- Квитанція 9253711697 від 29.09.23 до ПН 11 від 15.09.23

- Податкова накладна 12 від 15.09.2023

- Квитанція 9253711974 від 29.09.23 до ПН 12 від 15.09.23;

- Податкова накладна 13 від 15.09.2023;

- Квитанція 9253711454від 29.09.23 до ПН 13 від 15.09.23 15.09.2023 на підтвердження реальності господарських операцій.

Позивач зазначає, що при поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів від 10.11.2023р. №1 (реєстр.№9303682317) та формування додатків до даного повідомлення сталась технічна помилка, в результаті якої замість підготовлених пояснень №48 від 10.11.2023р. до ПН №9, №10, №12, №13 від 15.09.2023р. у якості додатку №1 був приєднаний невідповідний документ. При цьому всі інші копії договорів та первинних документів були додані до повідомлення коректно.

Рішеннями комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023р. у реєстрації податкових накладних відмовлено, зокрема: рішенням №9911211/42491375 від 13.11.2023 відмовлено у реєстрації ПН №9 від 15.09.2023; рішенням №9911215/42491375 від 13.11.2023 відмовлено у реєстрації ПН №11 від 15.09.2023; рішенням №9911229/42491375 від 13.11.2023 відмовлено у реєстрації ПН №12 від 15.09.2023; рішенням №9911231/42491375 від 13.11.2023 відмовлено у реєстрації ПН №13 від 15.09.2023.

Підставою для відмови зазначено: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. При цьому в оскаржуваних рішеннях додатково наведено, що встановлено невідповідність номенклатури, зазначеної у податкових накладних від 15.09.2023р. №9, №11, №12, №13 «Виконання будівельно-монтажних робіт на об`єкті Замовника «Цех виробництва спирту» за адресою Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького, 28» коду згідно ДК 016:2010 41.00.4 «Будування нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточні ремонти)». Крім того, не надані письмові пояснення до вищевказаних податкових накладних.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку. Рішеннями комісії центрального рівня ДПС України від 04.12.2023 №83522/42491375/2, 83284/42491375/2, 83475/42491375/2, 83476/42491375/2 скарги залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН - без змін.

Вважаючи протиправними рішення поро відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податків квитанцій, реєстрація податкових накладних зупинена у зв`язку з їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначалося вище, у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Щодо посилання відповідача на ненадання письмових пояснень до податкових накладних від 15.09.2023 № 9, № 11, № 12, № 13, суд зазначає, що при поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів від 10.11.2023р. №1 (реєстр.№9303682317) та формування додатків до даного повідомлення сталась технічна помилка, в результаті якої замість підготовлених Пояснень №48 від 10.11.2023р. до ПН №9, №10, №12, №13 від 15.09.2023р. (додаються) у якості додатку №1 був приєднаний невідповідний документ. При цьому всі інші копії договорів та первинних документів були додані до повідомлення коректно.

Не зважаючи на явний технічний недолік (відсутність письмових пояснень), комісія регіонального рівня не скористалась додатковим механізмом, що передбачений законодавством, та не витребувала від платника податку додаткові пояснення, не надіслала повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, чим позбавила Ппозивача можливості доповнити необхідною інформацією ті питання, що залишились для комісії нез`ясованими та усунути допущену технічну помилку.

Окрім того, позивач подавач скаргу до ДПС на рішення комісії, однак подані документи не було враховано.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Посилання відповідача на ненадання окремих документів, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Також суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2023 №9911211/42491375, №9911215/42491375, №9911229/42491375, №9911231/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної слід визнати протиправними та скасувати.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, №9 від 15.09.2023, податкову накладну №11 від 15.09.2023, податкову накладну №12 від 15.09.2023, податкову накладну №13 від 15.09.2023, що складені та подані ТОВ "Дельта Сольюшн", датою їх подання, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, №9 від 15.09.2023, податкову накладну №11 від 15.09.2023, податкову накладну №12 від 15.09.2023, податкову накладну №13 від 15.09.2023, що складені та подані ТОВ "Дельта Сольюшн", датою їх подання.

У зв`язку із цим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 8588,80 грн (2147,20 грн х 4) тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 13.11.2023 №9911211/42491375, №9911215/42491375, №9911229/42491375, №9911231/42491375 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подані товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" податкові накладні №9 від 15.09.2023, №11 від 15.09.2023, №12 від 15.09.2023, №13 від 15.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" 8588 (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят вісім) грн 80 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" (вул. Енергетиків, 6Б,м. Нетішин,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30101 , код ЄДРПОУ - 42491375) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.К. Блонський