Ухвала суду № 117761352, 19.03.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2024 рокусправа № 380/5539/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.03.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку та виплати розміру грошового забезпечення Позивача з 01.02.2020 р. по 27.03.2023 р. з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2020 р. по 27.03.2023 р. з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення, з врахуванням виплачених сум, та скерувати нову довідку до ГУ ПФУ у Львівській області для перерахунку пенсії.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до пунктів 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що йому за час проходження військової служби з 01.02.2020 по 27.03.2023 не нараховані та не виплачені у повному розмірі посадовий оклад та оклад за військовим званням. Стверджує, що його посадовий оклад та оклад за військовим званням нараховувалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 рік на відповідний коефіцієнт, а не шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Проте позивач не надав будь-яких доказів на підтвердження існування таких обставин, напр. довідки про розмір грошового забезпечення, яке йому було нараховане і виплачене з 29.01.2020 по день звільнення (в розрізі складових).

Крім того, позивач у прохальній частині позову просить перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням виплачених сум, при цьому ніяк не обґрунтовує ці вимоги у позовній заяві та не надав суду жодних доказів, що стосуються цієї вимоги (до прикладу, доказів виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, довідку про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розрізі складових, з яких обрахований її розмір тощо).

Позивач також об`єднав в цьому позові з вже описаними ще одну вимогу - просить суд зобов`язати відповідача скерувати до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку для перерахунку пенсії. Проте у тексті позовної заяви не наведено жодної обставини на обґрунтування цієї вимоги, а саме: - чи призначена позивачу пенсія, якщо призначена - то на підставі якого закону; - яким чином обчислено її розмір (з якої суми грошового забезпечення, станом на яку дату враховано його розмір тощо) та інші відомості, якими позивач мав би обгрунтувати зазначені вимоги, а також не надав доказів, на підтвердження зазначених обставин. Відтак, позивач повинен навести в позовній заяві обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а також надати докази, якими підтверджує існування таких обставин.

2) відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

За подання цього позову до суду ОСОБА_1 не сплатив судовий збір; позивач зазначив, що звільнений від сплати судового збору, оскільки цей спір стосується стягнення заробітної плати. До позовної заяви позивач додав посвідчення учасника бойових серія НОМЕР_2 від 06.06.2015.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону Закон № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються (1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі; (2) учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Так, позовні вимоги щодо (1) перерахунку та виплатити грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2020 р. по 27.03.2023 р. з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт та (2) перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні є такими, що відносяться до категорії спорів про стягнення заробітної плати, тому позивач звільнений від сплати судового збору за такі вимоги на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI.

При цьому, у прохальній частині позову позивач об`єднує вимоги, що стосуються спорів про стягнення заробітної плати, із іншою вимогою видачі довідки для перерахунку розміру пенсійного забезпечення (вимога про скерування нової довідки до ГУ ПФУ у Львівській області для перерахунку пенсії). Ця вимога не належить до категорії спорів про стягнення заробітної плати, тому за неї слід сплатити судовий збір.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».

Суд констатує, що вимога про скерування нової довідки до ГУ ПФУ у Львівській області для перерахунку пенсії стосується питання перерахунку та виплати пенсійного забезпечення та ніяк не пов`язана з наявністю/відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1211,20 грн.). Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір за одну вимогу у сумі 1211,20 грн.

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: рахунок: UA128999980313101206084013951, отримувач: ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101, код класифікації доходів бюджету: 22030101, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ): 38008294, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа). Ця інформація висвітлена на офіційному сайті Львівського окружного адміністративного суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір».

Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви до 22.03.2024 включно у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд») або на адресу електронної пошти суду inbox@adm.lv.court.gov.ua заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- уточнену позовну заяву, що міститиме виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням та долученням доказів на підтвердження існування таких обставин (детальніше в описовій частині);

- оригінал платіжного документа про сплату судового збору у сумі 1211,20 грн.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович