Постанова № 11770042, 20.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року 09 год. 20 хв.                               Справа № 2а-5460/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді          Лазаренко М.С.

при секретарі          Гончаренко H.A.

за участю представників

від позивача:          не з’явився,

від відповідача:          не з’явився,

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя,

          м. Запоріжжя

до:          Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство

«Коксохімтепломонтаж», м. Запоріжжя

про:          відшкодування витрат на доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

          до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі – УПФУ в Заводському районі) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (далі – ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Заводському районі суму витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період травня 2009 року по березень 2010 року у розмірі 14935 грн. 54 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не відшкодовані Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2, колишнім працівникам ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж» за період травня 2009 року по березень 2010 року. Позивач також посилається на Прикінцеві положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, подавши на адресу суду заяву якою позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за відсутності представника.

                    Відповідача у судове засідання не прибув, до суду подав заперечення на адміністративний позов у яких, зокрема, він просить розглянути справу за відсутності представника відповідача. Крім цього, у запереченнях представник також зазначив, що ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж» не погоджується з вимогами позивача та заперечує проти задоволення позову оскільки відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсії, призначені згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодуванню не підлягають. У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а також працівники, зайняті протягом повного робочого дня на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.94 № 162, та за результатами атестації робочих місць. Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як зазначає у запереченні представник відповідача, пенсії призначаються особам, які до 01.01.92 були зайняті на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбаченими раніше чинним законодавством відповідно до вимог,встановлених цим законодавством. При цьому не вимагається наявність атестації робочих місць за умовами праці, оскільки порядок її проведення в Україні був введений в дію з 1992 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.92 № 442. Представник відповідача вказує на те, що зазначені у позові громадяни працювали на підприємстві і були зайняті на роботі із шкідливими умовами до 01.01.1992. Отже, на думку представника відповідача, пенсія зазначеним працівникам має бути призначена у відповідності до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж» (код ЄДРПОУ 01414643) зареєстроване відділом реєстрації та єдиного реєстру Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради 03 вересня 1993 року, про що зроблено запис за № 04053921ю0010818, місцезнаходження юридичної особи: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 61, про що свідчать наявні в матеріалах справи довідка № 24/648 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України «Про Пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 (далі – Закон № 1788).

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 та п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

          А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дослідженням наявних матеріалів справи встановлено, що громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у різні роки призначена та виплачується пенсія за віком призначена на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788.

          Наявність трудового стажу, особливий характер роботи зазначених пенсіонерів підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, актами перевірки характеру роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, розрахунками стажу.

          Відповідно до наданих позивачем розрахунків, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період травня 2009 року по березень 2010 року зазначеним пенсіонерам складає 14935 грн. 54 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України.

          Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи суд приходить до висновку, що вимоги позивача у справі є законними, обґрунтованими та є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» про відшкодування витрат на доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах – задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (69008, м. Запоріжжя, бул. Південне шосе, буд. 61, ЄДРПОУ 01414643) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32, роз. рахунок 25603301001077, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період травня 2009 року по березень 2010 року у розмірі 14935 (чотирнадцять тисяч дев’ятсот тридцять п’ять) гривень 54 копійки.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя                                                   М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 20 вересня 2010 року.