Рішення № 117692833, 15.03.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 березня 2024 року № 520/3312/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 23.11.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 28.05.2019 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву від 23.11.2023, в якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 рр, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 рр. Відповідач листом від 14.12.2023 у перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно чинного законодавства, та відсутні підстави для проведення перерахунку.

Ухвалою судді від 13.02.2024 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку на його офіційну електронну адресу.

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З 28.05.2019 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058).

Позивач 23.11.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, у якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 рр, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 рр.

За результатами розгляду поданої заяви відповідач листом від 14.12.2023 у проведенні перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно з чинним законодавством, та відсутні підстави для проведення перерахунку.

Позивач не погодився з отриманою відмовою, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 28.05.2019 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У частині першій Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Таким чином, положення Закону № 1058-ІV визначають, що:

- перерахунок пенсії у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

- перерахунок призначеної за Законом № 1058-ІV пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відтак, положення чинного законодавства не визначають можливості застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують поточному перерахунку. Також наступний перерахунок пенсії є можливим не раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Як встановлено судом з листа відповідача від 14.12.2023, попередній перерахунок пенсії позивача був проведений з 01.04.2022 автоматизованим способом, додатковий стаж враховано по 28.02.2022. Наступний перерахунок буде проведено з 01.04.2024.

При цьому, вказаний перерахунок (з 01.04.2022) проведений позивачу за Законом № 1058-ІV, вид пенсії (за віком) у позивача не змінився, позивача не було переведено на пенсію за іншим законом.

Так само, заява позивача від 23.11.2023 також стосується перерахунку за пенсії за віком за Законом № 1058-ІV, але з іншим, ніж при призначенні, показником середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи, датою призначення пенсії за віком позивачу є 28.05.2019.

Датою поточного перерахунку пенсії є 01.04.2022.

Оскільки датою призначення пенсії є 28.05.2019, відтак три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, зазначені у ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV, є 2016-2018, а не 2019-2021, як зазначає позивач.

Відтак, при перерахунку пенсії позивача, в тому числі з 01.04.2022, відповідно до положень ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІV, застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії (за 2016-2018 роки).

Позивач посилається на те, що при обрахунку позивачу пенсії за віком відповідно до вимог ст.40 Закону №1058-ІV підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року перерахунку, а не той, що враховувався під час призначення пенсії.

Проте частина 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV прямо визначає, що показник середньої заробітної плати береться за три роки, що передують саме року звернення за призначенням пенсії, а не за її перерахунком.

Положень, про які зазначає позивач щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року перерахунку пенсії, стаття 40 Закону № 1058-ІV не містить.

З огляду на що в казані доводи позивача не є обґрунтованими та свідчать про перекручування приписів закону.

Суд наголошує, що в даному випадку не має місце призначення іншого виду пенсії за іншим законом (перехід з пенсії за одним законом на пенсію за іншим законом).

З огляду на зазначене, висновки, викладені у постановах Верховного Суду України від 31.03.15р. у справі №21-612а14, від 09.06.15р. у справі №21-550а14, Верховного Суду від 22.01.2019 по справі № 577/2457/17 не підлягають застосуванню у даній справі, з огляду на те, що висловлені за різних фактичних обставин.

Суд також зазначає, що з моменту попереднього перерахунку пенсії з 01.04.2022 до моменту звернення позивача із заявою від 23.11.2023 не минуло два роки, а відтак для проведення чергового перерахунку пенсії із врахуванням стажу, набутого після попереднього перерахунку підстави відсутні, про що також обґрунтовано повідомлено позивача в листі ГУ ПФУ в Харківській області від 14.12.2023.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 15.03.2024.

Суддя Білова О.В.