Рішення № 117692780, 15.03.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 березня 2024 року № 520/2663/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми недоотриманої пенсії в розмірі 195 610 грн. 99 коп. (сто дев`яносто п`ять тисяч шістсот десять гривень дев`яносто дев`ять копійок), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19, але не була ним одержана за життя;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 195 610 грн. 99 коп. (сто дев`яносто п`ять тисяч шістсот десять гривень дев`яносто дев`ять копійок), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19, але не була ним одержана за життя;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 .

Різницю в пенсії, нараховану на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 , було інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень, останній за життя не отримував.

Відповідно розрахунків на доплату за пенсійною справою № ФХ 111 278 від 26 січня 2024 року загальна сума заборгованості складає 195 610 грн. 99 коп. (151295 грн. 21 коп. + 44315 грн. 78 коп.)

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника за свого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією протоколу по її пенсійній справі у разі втрати годувальника.

Вказує, що визначальним, є строк звернення позивача із заявою до ГУ ПФУ про виплату нарахованої, але не виплаченої за життя померлому чоловікові пенсії. Такий строк, повинен законодавцем, визначається як "не пізніше шести місяців" після смерті пенсіонера.

Як вбачається з матеріалів справи представник звернувся в інтересах позивачки у термін не пізніше 6 місяців після смерті чоловіка до пенсійного органу із адвокатським запитом про виплату недоотриманої за життя пенсії, що нарахована на виконання рішення суду, але невиплачена на час смерті останнього.

Зазначає, що за вказаних обставин, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ позивачка має право на отримання недоотриманої пенсії померлого чоловіка.

Натомість, у встановлені законодавством строки відповідач не надав відповіді на адвокатський запит, у зв`язку з цим позивачка була вимушена звернутися до суду.

Ухвалою суду від 05.02.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача, у встановлений судом строк, правом надати відзив не скористався.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Відповідно розрахунків на доплату за пенсійною справою № ФХ 111278 від 26 січня 2024 року загальна сума заборгованості перед ОСОБА_2 складає 195 610 грн. 99 коп. Вказану різницю в пенсії нараховано на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 ((151295 грн. 21 коп. + 44315 грн. 78 коп. відповідно).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19.12.2022 призначено пенсію у разі втрати годувальника за померлого військовослужбовця - чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 30% грошового забезпечення чоловіка.

Уповноваженою представницею позивачки 16.01.2024 подано до пенсійного органу адвокатський запит, в якому заявлено про виплату недоотриманої за життя її чоловіка пенсії, що нарахована на виконання рішення суду, але невиплачена на час смерті останнього.

Листом від 16.01.2024 року ГУ ПФУ в Харківській області надало позивачці відповідні протоколи перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII).

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (ч. 3 ст. 1 Закону № 2262-XII).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок №3- 1), який станом на день виникнення спірних правовідносин діє в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1.

Пунктом 3 Розділу І Порядку №3-1 передбачено, зокрема, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Пунктом 9 Розділу ІІ Порядку №3-1 визначено, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Як вбачається із заяви уповноваженої представниці позивачки від 16.01.2024, поданої до відповідача в межах 6 місяців з моменту смерті померлого годувальника, за змістом вона є заявою про виплату недоотриманої за життя чоловіка позивачки пенсії, що нарахована на виконання рішень суду, але не виплачена на час смерті останнього.

Суд зазначає, що положення пункту 3 Розділу І Порядку №3-1 не визначають обов`язковості особистого подання заяви та не забороняє заявнику діяти через представника.

Як вбачається зі змісту заяви представниці позивачки від 16.01.2024, вказана заява містить відповідні дані, необхідну інформацію, яка дає змогу оцінити намір заявниці та які достатні для розгляду її по суті та прийняття рішення в порядку, встановленому чинним законодавством України щодо виплати недоотриманої пенсії.

До вказаного адвокатського запиту було додано протокол за пенсійною справою; копію свідоцтва про смерть; копію свідоцтва про шлюб; копію паспорта, РНОКПП заявниці, а також копії документів на підтвердження повноважень адвоката та копію згоди на обробку персональних даних.

При цьому, судом встановлено, що позивачці станом на день звернення з вказаною заявою про виплату недоотриманих сум було призначено пенсію у разі втрати годувальника, що підтверджено протоколом про призначення пенсії у разу втрати годувальника з 19.12.2024.

З огляду на зазначене, усі документи, що підтверджують належність позивачки до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу, були в розпорядженні відповідача з 19.12.2024.

Відтак, суд вважає що позивачкою було дотримано умов звернення до відповідача з приводу виплати сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові - чоловіку позивачки ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Відповідно до ст. 61 Закону № 2262 такі суми не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, у випадку якщо така особа звернулася за ними протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Позивачкою та її представницею дотримано строк звернення за отриманням вказаних сум.

Також судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії відповідно до розрахунків на доплату до пенсії складає разом 195 610 грн. 99 коп., що не заперечується відповідачем.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 195 610 грн. 99 коп. (сто дев`яносто п`ять тисяч шістсот десять гривень дев`яносто дев`ять копійок) яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19, але не була ним одержана за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 195 610 грн. 99 коп. (сто дев`яносто п`ять тисяч шістсот десять гривень дев`яносто дев`ять копійок), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 по справі № 520/2874/21 та від 08.01.2020 по справі № 520/13131/19, але не була ним одержана за життя.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) судові витрати в загальному розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 15 березня 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.