Ухвала суду № 117692515, 15.03.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

15 березня 2024 року Справа № 480/11960/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про роз`єднання позовних вимог у самостійні провадження та про зупинення провадження у справі № 480/379/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат з 01.03.2022;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсійних виплат, починаючи з 01.03.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення) у розмірі 1,197;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 21506,85 грн (основний розмір пенсії) + 3010,96 (індексація 2022 року) = 24517,81*1,197 = 4830,00 грн) - у сумі 4830,00 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 30.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До канцелярії суду позивачем подано клопотання про роз`єднання позовних вимог у самостійні провадження та про зупинення провадження у справі № 480/11960/23

Так, позивач просить:

1) Роз`єднати у самостійні провадження позовні вимоги наступним чином, а саме залишити в провадженні справи №480/11960/23 позовні вимоги в частині:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.03.2022;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсійних виплат, починаючи з 01.03.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2022 виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги в частині:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження 1500 грн, починаючи з 01.03.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023«Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Також позивач просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили судового рішення по справі № 320/8511/23.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Згідно ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд встановив, що провадження у даній справі було відкрито 30.11.2023 на підставі ст. 263 КАС України, а тому строк для роз`єднання позовних вимог вже сплив, оскільк розгляд справи по суті вже розпочався, відтак, клопотання позивача в частині роз`єднання позовних вимог у самостійне провадження не підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судового рішення по справі № 320/8511/23, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 320/8511/23 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним абзацу 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Предмет спору у вказаній справі стосується того, чи може в результаті перерахунку пенсії, передбаченої пунктами 1-7 цієї постанови, розмір збільшення перевищувати 1500 гривень.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по адміністративній справі № 320/8511/23 визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом. Визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Суд зазначає, що станом на 14.03.2024 відсутня інформація про набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 по адміністративній справі №320/8511/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/116263866).

Суд зауважує, що адміністративна справа № 480/11960/23 та справа № 320/8511/23 є пов`язаними, оскільки прийнятим за результатами розгляду справи № 320/8511/23 будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі № 480/11960/23.

Викладене свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/8511/23.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/8511/23, а тому клопотання позивача в цій частині необхідно задовольнити.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про роз`єднання позовних вимог у самостійні провадження по справі № 480/11960/23 - відмовити.

Клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі № 480/11960/2 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/11960/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням у справі № 320/8511/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя С.М. Глазько