Ухвала суду № 117690769, 15.03.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

15 березня 2024 року Справа № 280/2174/24 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (юридична адреса: АДРЕСА_2 ; поштова адреса: м.Кременчук, Полтавська область, 39605, поштове відділення НОМЕР_3 ; код ЄДРПОУ 23313948)

третя сторона Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03151; код ЄДРПОУ 08803498)

про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі відповідач), третя сторона Головне управління Національної гвардії України, в якому позивач просить суд:

- прийняти позовну заяву до розгляду та розглядати справу в спрощеному провадженні без участі сторін;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо не призначення, не нарахування та не виплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань ІНФОРМАЦІЯ_2 в населеному пункті м.Маріуполь, Донецької області;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у розмір 15000000,00грн (п`ятнадцять мільйонів гривень) позивачу відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань ІНФОРМАЦІЯ_2 в населеному пункті м.Маріуполь, Донецької області;

- в порядку пункту 12 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:

1.За змістом частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізична особа сплачує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено з 01.01.2024 прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00грн.

Позивачем подано позовну заяву з позовною вимогою немайнового характеру, за яку належало б сплатити 1211,20грн судового збору.

В матеріалах справи відсутні докази сплати позивачем судового збору за подання позову до суду, а зазначено клопотання щодо звільнення від сплати судового збору в порядку пункту 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI.

Розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Отже, звільнення від сплати судового збору за пунктом 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VIпов`язано із спеціальним статусом позивача (військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти) та за умови, що спір пов`язаний з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Водночас матеріали позовної заяви не містять доказів перебування позивача у статусі військовослужбовця, крім того зазначений спір не пов`язаний із виконанням позивачем військового обов`язку.

З огляду на відсутність належних та допустимих доказів наявності у позивача передбачених пунктом 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI підстав для звільнення від сплати судового збору суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору.

З наведених підстав позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 1211,20грн.

2. Позивачем в позовній заяві в якості третьої особи зазначено: Головне управління Національної гвардії України, проте не зазначено на чиїй стороні вона виступає і з якими вимогами.

Крім того, всупереч вимогам частини 4 статті 49 КАС України позивачем не зазначено жодних обґрунтованих підстав для залучення Головного управління Національної гвардії України до участі у справі в якості третьої особи з урахуванням заявлених позовних вимог.

3. Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні копії позовної заяви з доданими до них матеріалами для направлення відповідачу та третій особі.

4. Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За правилами частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві представником позивача зокрема зазначено, що оскаржувана відмова відповідача у здійсненні виплати була оформлена листом від 18.05.2023 №40/57/12-6166.

Однак, до матеріалів позовної заяви представником позивача додано лист відповідача від 18.07.2023 №40/57/12-6166.

Відтак, представнику позивача слід уточнити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що підставою для звернення до суду із даною позовною заявою стала незгода позивача із діями (бездіяльністю) відповідача, вчиненими на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.11.2023 по справі №280/7006/23.

Тобто, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

Згідно із вимогами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Однак, у разі невиконання рішення суду в добровільному порядку існує механізм примусового виконання рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В абз. 1 пп. 3.2 п. 3 рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина. Виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Згідно з положеннями статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Таким чином, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи наведене вище, суд зазначає, що матеріали справи свідчать, що поданням даної позовної заяви позивач фактично оскаржує не виконання у повному обсязі рішення суду від 03.11.2023 по справі №280/7006/23, а не відмову відповідача щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги. А отже, така заява повинна бути оформлена та подана відповідно до статті 383 КАС України.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно з частиною 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, третя сторона Головне управління Національної гвардії України про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням відомостей стосовно процесуального статусу третьої особи, обґрунтованих підстав необхідності залучення третьої особи та уточненням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами для направлення відповідачу та третій особі;

- докази сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої статтею 4 Закону України «Про судовий збір»;

- письмове обґрунтування того, що зазначений позов є новим предметом позовних вимог (з доказами порушення прав позивача відмови відповідача в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги), а не фактичного оскарження дій відповідача щодо не виконання судового рішення від 03.11.2023 по справі №280/7006/23.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у необхідній кількості примірників суду та для направлення відповідачу і третій особі супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити представнику позивача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий