Ухвала суду № 117624602, 12.03.2024, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1716/24

Номер провадження 2-а/711/27/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді: Казидуб О.Г.

секретаря судового засідання: Шульга А.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області, Поліцейського 1 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Кононенко Івана В`ячеславовича про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Черкаській області (18023, м. Черкаси, вул. Лесі Українки, 21), Поліцейського 1 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Кононенко Івана В`ячеславовича (18023, м. Черкаси, вул. Лесі Українки, 21) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

01 березня 2024 року ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі. Розгляд адміністративної справи вирішено проводити у позовному провадженні з особливостями встановленими параграфом 2 глави 11 КАС України. Відповідачам встановлено строк для подачі відзиву на позов.

11 березня 2024 року через систему «Електронний суд» представник Департаменту патрульної поліції за дорученням Лисенко Роман Степанович надав клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивуючи його тим, що обов`язок щодо виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення покладається безпосередньо на орган Національної поліції, тобто, у даному випадку, на Департамент патрульної поліції. Отже, управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, яке визначено відповідачем у даній справі, не є юридичною особою, не внесене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України та не має рахунків в органах Державної казначейської служби України, а виступає як територіальний (відокремлений) підрозділ такої юридичної особи.

Таким чином, саме Департамент патрульної поліції, як орган Національної поліції, має виступати відповідачем у даній справі, а не один з його територіальних (відокремлених) підрозділів, до яких відноситься управління патрульної поліції в Черкаській області, чи поліцейський, який перебуває у трудових відносинах з Департаментом патрульної поліції.

При цьому, прийняте судом рішення може вплинути на права та інтереси Департаменту, як органу державної влади, від імені якого винесено постанову, а також на встановлені законодавством обов`язки по забезпеченню її виконання.

Просить у справі за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, поліцейського роти № 3 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Кононенка Івана В`ячеславовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення Серії ЕНА № 1473204 від 19.02.2024 здійснити заміну неналежних відповідачів на належного Департамент патрульної поліції.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні при розгляді даного клопотання покладався на розсуд суду.

Представник Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився, зазначивши в клопотанні, що розгляд клопотання про заміну належного відповідача просять здійснювати без участі його представника.

Суд, заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службо» особа, інший суб`єкт мри здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами ст.222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч,2 ст.44-3 КУпАП покладено на органи Національної поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Приписами ч.1ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про національну поліцію» систему поліції складають: центральний орган управління поліцією; територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про національну поліцію», територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюється на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Департамент патрульної поліції це самостійний міжрегіональний територіальний орган Національної поліції, що утворено як юридичну особу публічного права.

Пунктом 1 Розділу І Положень про департамент патрульної поліції, затверджених наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 73, у редакції наказу Національної поліції України від 01.04.2020 № 272 встановлено, що Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, реорганізовується та ліквідовується КМУ за поданням Міністра внутрішніх справ на підставі Голови Національної поліції України в установленому законодавством України порядку.

Пунктом 4 Розділу І Положень про Департамент встановлено, що Департамент складається із структурних підрозділів апарату Департаменту, його територіальних (відокремлених підрозділів) та інших підрозділів патрульної поліції згідно з штатним розписом Національної поліції України.

Відповідно до п. 2 Розділу ІV Положень про Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.

У відповідності до п. 6 Розділу V Положень про Департамент, Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України, інші печатки, штампи, бланки зі своєю повною та скороченою назвою, необхідні для здійснення його діяльності.

В той же час, п. 1 Розділу І Положень про управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, затверджених наказом Департаменту патрульної поліції від 01.03.2016 № 191, у редакції наказу Департаменту патрульної поліції від 10.04.2020 № 667 встановлено, що управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції.

Пунктом 1 Розділу IV Положень про управління визначено, що Управління у своїй роботі підконтрольне та підзвітне Департаменту патрульної поліції.

Обов`язок щодо виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення покладається безпосередньо на орган Національної поліції, тобто, у даному випадку, на Департамент патрульної поліції.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Інспектори відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України і її територіальних органів.

За змістом ч. 3 ст. 48 КАС України, - якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Встановлено, що управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, яке визначено відповідачем у даній справі, не є юридичною особою, не внесене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України та не має рахунків в органах Державної казначейської служби України, а виступає як територіальний (відокремлений) підрозділ такої юридичної особи.

Виходячи з вищевикладеного, на думку суду, відповідачем у даній справі має бути саме Департамент патрульної поліції, як орган Національної поліції, має бути відповідачем у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідачів Управління патрульної поліції в Черкаській області, Поліцейського 1 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Кононенко Івана В`ячеславовича - належним відповідачем, а саме, на Департамент патрульної поліції Черкаської області.

Керуючись ст. 48 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У справі № 711/4967/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області, Поліцейського 1 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Кононенко Івана В`ячеславовича про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - замінити відповідачів Управління патрульної поліції в Черкаській області, Поліцейського 1 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Кононенко Івана В`ячеславовича- на належного відповідача, а саме, на Департамент патрульної поліції.

Направити Департаменту патрульної поліції (ЄДРПОУ: 40108646, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) копію позову з додатками.

Розгляд справи призначити на 02 квітня 2024 року о 16 год. 00 хв.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О. Г. Казидуб