Постанова № 117615701, 29.02.2024, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/816/24

провадження №: 3/398/633/24

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" лютого 2024 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Голосеніної Т.В., з участю секретаря судового засідання - Шаповал І.Ф., прокурора Криворучка О.Є., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрія об`єднані матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Олександрії Олександрійського району Кіровоградської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків невідомий, директора Гімназії №8 Олександрійської міської ради Кіровоградської області,

за ч.ч.1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 45/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії №8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул.Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 01.09.2022 року № 51-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам та бібліотекарю закладу», яким встановила надбавку у розмірі 20 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та у розмірі 10 % посадового окладу своїй дочці ОСОБА_2 , не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 46/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії №8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул.Культурна, 86, підписала наказ від 01.09.2022 року № 51-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам та бібліотекарю закладу», яким встановила надбавку у розмірі 20 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та у розмірі 10 % посадового окладу своїй дочці ОСОБА_2 , тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 47/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 02.01.2023 року № 07-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 48/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 02.01.2023 року № 07-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 49/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону,знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 01.02.2023 року № 12-К«Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу»,яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови,тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів,чим порушила вимоги п. 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 50/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 01.02.2023 року № 12-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 51/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 01.03.2023 року № 13-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 20 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 52/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 01.03.2023 року № 13-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 54/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 29.03.2023 року № 21-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 53/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону,знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 29.03.2023 року № 21-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів,чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 55/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 15.05.2023 року № 32-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 58/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону,знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 15.05.2023 року № 32-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови,тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 56/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, під час винесення та підписання наказу від 01.06.2023 року № 33-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даного рішення стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, чим порушила вимоги п.п.1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 57/24 від 12.02.2024 року ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-к та згідно наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено строковий договір (контракт), являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону,знаходячись у приміщенні Гімназії № 8 Олександрійської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Культурна, 86, підписала наказ від 01.06.2023 року № 33-К «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу», яким встановила надбавку у розмірі 5 % посадового окладу за престижність праці собі, як вчителю початкових класів, та своїй дочці ОСОБА_2 , як вчителю української мови та літератури, англійської мови, тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала, суду пояснила, що порушення відбулися у зв`язку з тим, що вона не дочитала Закон України «Про запобігання корупції». Її донька ОСОБА_2 звільнилась.

Прокурор Криворучко О.Є. у судовому засіданні протоколи про адміністративне правопорушення підтримав та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Суд, вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, що надійшли до суду приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Наведені норми КУпАП є бланкетними та відсилають до Закону України «Про запобігання корупції».

Так, відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи не вчинення нею дій при здійсненні представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього та у вчиненні особою дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів відповідно.

Суб`єктивна сторона даних правопорушень характеризується наявністю умислу.

Умисел суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», полягає в тому, що, будучи ознайомленим із вимогами цього Закону про обов`язки, обмеження та заборони, функціонери не виконуючи ці вимоги, навмисно протиправно поводяться, їх порушуючи.

У ході судового розгляду та відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення №№ 45/24, 46/24, 47/24, 48/24, 49/24,50/24, 51/24, 52/24, 53/24, 54/24, 55/24, 56/24, 57/24, 58/24 від 12.02.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, являючись відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, та в силу примітки до ст. 172-7 КУпАП, також суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 КУпАП, в порушення вимог п. 1, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», при винесенні та підписанні наказів «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладу» 02.01.2023 року № 07-К, 01.02.2023 року № 12-К, 01.03.2023 року № 13-К, 29.03.2023 року № 21-К, 15.05.2023 року № 32-К, 01.06.2023 року № 33-К, наказу «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам та бібліотекарю закладу» 01.09.2022 року № 51-К не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не пізніше наступного робочого дня, не повідомила безпосереднього керівника про виникнення реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним інтересом, який обумовлений дискреційними повноваженнями під час прийняття даних рішень стосовно себе та близької особи ОСОБА_2 , яка являється її дочкою, та представницькими повноваженнями на посаді директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, а також вчинила дію та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Судом встановлено, що згідно Статуту Гімназії № 8 Олександрійської міської ради Кіровоградської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 21.07.2022 року № 338, Гімназія № 8 є юридичною особою, може мати самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку та штамп встановленого зразка. Гімназія № 8 є комунальним закладом та утримується за рахунок коштів державного бюджету, місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника управління освіти Олександрійської міської ради від 28.08.2003 року № 213-К ОСОБА_1 призначено на посаду директора загальноосвітнього навчального закладу І-ІІ ступенів № 8 Олександрійської міської ради з 01.09.2003 року.

Наказом начальника управління освіти, молоді та спорту міської ради від 30.06.2020 року № 07-К з 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір з директором ЗНЗ І-ІІ ступенів № 8 ОСОБА_1

30.06.2020 року між управлінням освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради та ОСОБА_1 укладено контракт з директором ЗНЗ І-ІІ ступенів № 8 Олександрійської міської ради Кіровоградської області, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду директора навчального закладу на строк дії контракту з 01.07.2020 року по 30.06.2026 року.

Таким чином, згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, являється суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до абзацу четвертого ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Згідно наказу від 22.08.2014 року № 22-КОСОБА_8 призначено на посаду вчителя української мови та літератури з 01.09.2014 року на підставі наказу управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради від 22.08.2014 року № 139-К.

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 21.12.2023 року № 00042825121 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дочкою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 21.12.2023 року № 00042825564 ОСОБА_4 29.06.2017 року вийшла заміж та змінила прізвище на ОСОБА_5 .

Згідно наказу ЗНЗ І-ІІ ступенів № 8 від 30.08.2017 року № 18-к «Про зміну прізвища ОСОБА_4 » визначено, що в подальшому при веденні ділової документації закладу замість прізвища ОСОБА_6 записувати прізвище ОСОБА_5 .

З копії довідки про доходи від 27.07.2023 року № 01-35/07 встановлено, що у період з березня 2022 року до червня 2022 року та з серпня 2022 року до червня 2023 року ОСОБА_2 отримувала за основним місцем роботи в Гімназії № 8 надбавку за престижність.

Відповідно до листа управління освіти Олександрійської міської ради від 25.10.2023 року № 13-8/253 заяв, звернень, повідомлень від директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 про наявність (виникнення) реального конфлікту інтересів у розумінні та відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» у період з 01.01.2021 року до теперішнього часу на адресу управління освіти міської ради не надходило.

Згідно повідомлення від 29.12.2022 року № 01-34/182 директор Гімназії № 8 ОСОБА_1 повідомила начальника управління освіти Олександрійської міської ради про те, що у навчальному закладі працюють особи, які перебувають у її прямому підпорядкуванні, як директора закладу, та є її близькими родичами, зокрема, і дочка ОСОБА_2 , яка працює на посаді вчителя української мови та літератури, англійської мови.

Таким чином, у ОСОБА_1 , як у директора Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, виник потенційний конфлікт інтересів у зв`язку з винесенням та підписанням наказів про призначення надбавки за престижність собі та своїй дочці ОСОБА_2 .

За таких обставин, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом, зумовленим особистим інтересом, сімейними стосунками та службовими повноваженнями, як керівника, наявність якого впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Так, ОСОБА_1 , будучи директором Гімназії № 8 Олександрійської міської ради, наділена дискреційними повноваженнями на підписання наказів з питань нарахування надбавок собі та працівникам навчального закладу, а також кадрових питань, які стали підставою та потягли настання юридичних наслідків, а саме нарахування та виплату надбавки за престижність. Тобто, ОСОБА_1 мала право та прийняла остаточне рішення шляхом видачі наказів щодо виплати надбавки за престижність.

Тому, за наявності реального конфлікту директор Гімназії № 8 Олександрійської міської ради ОСОБА_1 була зобов`язана повідомити не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї такого конфлікту інтересів безпосереднього керівника та не вчиняти дій і не приймати рішень до прийняття безпосереднім керівником або керівником органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів та повідомлення про прийняте рішення.

Натомість, жодного повідомлення про щодо реального конфлікту інтересів під час вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів під час винесення наказів стосовносебе та дочки ОСОБА_2 від ОСОБА_7 не надходило.

З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення корупційного правопорушення є дата складання протоколів стосовно ОСОБА_1 , а саме: 12.02.2024 року, оскільки на момент складання протоколів були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про ознаки правопорушення.

Зі змісту ч. 4 ст. 38 КУпАП вбачається, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Право та обов`язок установлення факту правопорушення, а також його документування, має особа уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка з моменту фактичного встановлення всіх необхідних ознак такого правопорушення складає протокол.

Особа уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією зобов`язана відповідно до ст. 254 КУпАП, скласти протокол не пізніше 24 годин лише з моменту фактичного встановлення всіх необхідних ознак такого правопорушення.

Отже, строк починається не з моменту повідомлення про факт правопорушення чи з моменту отримання частини інформації, а з моменту фактичного встановлення всіх необхідних ознак такого правопорушення.

Відтак, після з`ясування всіх необхідних даних і отримання пояснень, уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, в діях ОСОБА_1 встановлено ознаки складу правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, з подальшим складенням відповідних протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язаних з корупцією.

Таким чином, до моменту складання протоколу відбувався лише збір даних та тільки з моменту виявлення особи та встановлення в її діях складу адміністративного правопорушення, був складений протокол про адміністративне правопорушення, що і є моментом виявлення правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, цілком доведена та підтверджена відповідними належними доказами, які узгоджуються між собою та жодним чином не спростовані.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Зі змісту ст. 33 КУпАП слідує, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Таким чином, при вирішенні питання про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, суд враховує обставини передбачені ст. 33 КУпАП, а тому приходить до переконання, що з метою попередження вчинення нею аналогічних правопорушень у майбутньому до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яке є більш серйозним правопорушенням з числа вчинених.

Крім того, відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4Закону України "Про судовий збір", суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 33-36, 38, 40-1, 172-7, 213, 221, 268, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України, про адміністративне правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України, про адміністративне правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять грн. 60 коп.).

Реквізити для сплати штрафу: рахунок: UA388999980313020106000011561; Отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100; Код за ЄДРПОУ: 37918230; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф).

Реквізити для сплати судового збору Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA908999980313111256000026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу у встановлений ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 05 березня 2024 року.

Суддя Т.В.Голосеніна