Рішення № 117591133, 12.03.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2024 року Справа№200/5372/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020; юридична адреса: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, б. 10) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Вищому навчальному закладі, у розмірі 11643 грн. 90 коп., -

В С Т А Н О В И В:

Військова академія (м. Одеса) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі наказів начальника Військової академії (м. Одеса) від 17.07.2019 № 414 і від 17.07.2019 № 64-РС відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академій та призначено на посаду курсанта. Відповідно до п.п. 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 та п. 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 23.12.2021 № 81-РС його відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не відшкодував витрати на його утримання у Військовій академії (м. Одеса), які склали 11643 грн. 90 коп., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху і позивачеві надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року позовну заяву повернуто позивачу, у зв`язку з невиконанням вищевказаної ухвали.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року вказану позовну заяву повторно залишено без руху і позивачеві надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Військова академія (м. Одеса), відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є фізичною особою, громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_2 , який був дійсний до 23.06.2021. В матеріалах справи відсутній паспорт громадянина України в формі ID-картки, який був отриманий позивачем після 23.06.2021.

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до наказу Військової академії (м. Одеса) № 414 від 17.07.2019 позивач з 17.07.2019 зарахований курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання.

17.07.2019 між Військовою академією (м. Одеса) та солдатом ОСОБА_1 підписаний контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до п. 1 контракту курсант ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом Військової академії (м. Одеса) № 64-РС від 17.07.2019 позивач з 17.07.2019 призначений на посаду «курсант» та йому присвоєне військове звання «солдат».

Згідно наказу Військової академії (м. Одеса) № 152 від 17.07.2019 позивача поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено 1-й тарифний розряд та посадовий оклад у розмірі 350,00 гривень з 17.07.2019.

30.11.2021 позивачем подано рапорт про відрахування його з Військової академії (м.Одеса) у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, в якому також зазначено, що про порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, він попереджений.

Відповідно до витягу з протоколу № 4 від 30.11.2021 на засіданні Вченої ради Військової академії (м. Одеса) ухвалено рішення про відрахування ОСОБА_1 з Військової академії у зв`язку із розірванням контракту з боку військовослужбовця через його небажання продовжувати навчання.

23.12.2021 наказом Військової академії (м. Одеса) № 81-РС позивача відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) у зв`язку з розірванням контракту військовослужбовця через небажання продовжувати навчання і направлено у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 для подальшого проходження строкової військової служби.

Відповідно до наказу Військової академії (м. Одеса) № 272 від 23.12.2021, позивача з 23.12.2021 знято зі всіх видів забезпечення, виключено зі списків особового складу академії та припинено доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю. В наказі також, згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, солдату ОСОБА_1 визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса), з 17.07.2019 по 23.12.2021 в сумі 11643,90 гривень.

Судом встановлено, що Військовою академією (м. Одеса) складено довідку-розрахунок № 1/55/2261 від 23.12.2021 щодо витрат, пов`язаних з утриманням позивача у Військовій академії (м. Одеса) з 17.07.2019 по 23.12.2021, відповідно до якої сума таких витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 11643,90 гривень (грошове забезпечення). Дана довідка-розрахунок підписана позивачем без зауважень. Більш того, в довідці-розрахунку зазначено, що позивач згоден з даною сумою відшкодування.

Суд наголошує, що відповідачем у добровільному порядку у встановлений строк заборгованість з утримання у вищому навальному закладі не сплачена, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Положеннями ст.ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері оборони та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань.

Військова академія (м. Одеса) є органом державної влади на місцях в системі Збройних Сил України і бюджетною установою, яка утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, та реалізує державну політику у сфері оборони.

Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України, є принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.

Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Відповідно до п. 3 «Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів», затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, на військову службу (навчання) на посади курсантів (слухачів) до вищих військових навчальних закладів, підрозділів приймаються громадяни України за власним бажанням, які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, пройшли відповідну попередню підготовку, склали вступні іспити, а також придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком.

Початком проходження військової служби (навчання) для громадян, які добровільно вступають на військову службу, вважається день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, підрозділу. Початком військової служби за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, підрозділів вважається день видання наказу про зарахування на військову службу (навчання) за контрактом. Призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання (п.п. 10-11 Положення).

Відповідно до п. 59 Положення підставами для дострокового припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу є, зокрема, небажання продовжувати навчання.

Про дострокове розірвання контракту начальник вищого військового навчального закладу, підрозділу повинен попередити курсанта (слухача) не пізніше ніж за місяць, крім випадків, коли контракт розривається у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, стосовно курсанта (слухача), а також через його академічну неуспішність та недисциплінованість. У цей же строк курсант (слухач) має повідомити в порядку підпорядкованості начальника вищого військового навчального закладу, підрозділу про свій намір достроково розірвати контракт, якщо він виявляє такий намір (п. 60 Положення).

Згідно п. 61 Положення чинність контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу з курсантом (слухачем) припиняється в день закінчення його строку, а також достроково: у день, який зазначено в наказі про виключення курсанта (слухача) із списків вищого військового навчального закладу, підрозділу, в разі дострокового розірвання. Про дату і підставу припинення чинності контракту зазначається в наказі начальника вищого військового навчального закладу, ректора вищого навчального закладу про виключення курсанта (слухача) із списків навчального закладу та робиться відповідний запис у примірнику контракту, який зберігається в особовій справі.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до вимог п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п. 4 Порядку № 964).

Згідно з п. 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Так, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Військовій академії (м. Одеса), складена позивачем, відповідає вимогам «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах».

Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Військовій академії (м.Одеса), останнім суду не надано.

Отже, позивач, який проходив військову службу (у тому числі і навчання), незважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання) у Військовій академії (м.Одеса), будучи ознайомленим з розрахунком нарахованої суми витрат, станом на день розгляду справи добровільно не здійснив її відшкодування, а тому вона підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Таким чином, беручи до уваги наведене вище в сукупності, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 11643 грн. 90 коп., і наявністі правових підстав для їх задоволення.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 258, 262, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020; юридична адреса: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, б. 10) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Вищому навчальному закладі, у розмірі 11643 грн. 90 коп., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020; юридична адреса: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, б. 10) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 11643 (одинадцять тисяч шістсот сорок три) грн. 90 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Ушенко