Рішення № 117562464, 11.03.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18054/23

РІШЕННЯ

іменем України

11 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, затверджену протоколом засідання від 18.07.2023 №2095 про визначення причинного зв`язку поранення (травми), що потягнуло смерть військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , 1981 року народження;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути питання щодо визначення причинного зв`язку поранення (травми), що призвело до смерті солдата ОСОБА_2 , 1981 року народження, з урахуванням факту виконання ним обов`язів військової служби, безпосередньої участі у заходах оборони України у складі діючої армії та виконання завдань із захисту Батьківщини в момент отримання смертельного поранення (травми);

- визнати бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо незастосування пп. "а)" протиправною та зобов`язати вчинити дії щодо прийняття формулювання про зв`язок поранення (травми), що призвело до смерті солдата ОСОБА_2 , 1981 року народження, із захистом Батьківщини, що відповідає пп. "а)", п.21.5 Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затв. наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 (зі змінами).

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем, всупереч наявних обставин та документів, безпідставно занижено причинний зв`язок між вогнепальним пораненням та причиною смерті. Вказує, що її син - ОСОБА_2 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, поранення отримав у добовому наряді, померлому нараховувалися бойові 100 тис. грн, а також були відсутні обтяжуючі обставини, які могли бути перешкодою для встановлення спеціального статусу. У зв`язку з чим просила позов задовольнити.

Відзиву на позов не надходило.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.10.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 18.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалами Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.01.2024 та 19.02.2024 витребувано докази по справі.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань запроваджено загальну мобілізацію.

Згідно з указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022№ 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який був неодноразово продовжений і діє по теперішній час.

ОСОБА_2 був призваний до Збройних Сил України та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть від 06.12.2022 № 5233 причина смерті вогнепальне поранення грудної клітини.

Наказом № 532 від 08.02.2023 "Про підсумки спеціального розслідування за поранення солдата ОСОБА_2 " встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 під час перебування в місці тимчасового розміщення особового складу 3 механізованого батальйону в населеному пункті Зарічне, Донецької області, між військовослужбовцями, солдатом ОСОБА_2 та солдатам ОСОБА_3 , виникла суперечка, в ході якої солдат ОСОБА_4 здійснив постріл в напрямку солдата ОСОБА_2 та завдав останньому вогнепальне поранення грудної клітки.

За даним фактом 13.11.2022 відділом поліції №3 Краматорського районного управління поліції Головного управління поліції в Донецькій області відкрито кримінальне провадження №12022052420000573 з попередньою правової кваліфікацією частина 2 статті 15, частина 1 статті 115 Кримінального кодексу України, тобто замах на умисне вбивство.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть №851 від 25.11.2022, виданого комунальним підприємством Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. 1.1 Мечникова", причиною смерті стало: Паліорганна недостатність. Множинні травми грудної клітки. Вибухова травма. Ушкодження внаслідок військових дій від вибухів та осколків.

Резолютивною частиною наказу від 08.02.2023 визначено, що смерть солдата ОСОБА_2 сталася під час виконання обов`язків військової служби, але не пов`язана з безпосередньою участю у бойових діях.

Відповідно до постанови Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, затвердженої протоколом від 18.07.2023 №2095 по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв: "Поранення та причина смерті ОСОБА_2 , так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Вважаючи вказану постанову протиправною, позивачка звернулася до суду.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно пункту 1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. N 402 (далі - Положення № 402) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу I цього Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2 Розділу I Положення).

Згідно з пунктом 20.1 Положення № 402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України, визначений у главі 21 Розділу 2 Положення N 402.

Так, відповідно до пункту 21.5. глави 2 Положення № 402 (в редакції, на час існування спірних правовідносин) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до витягу з наказу № 25 від 25.01.2023 (в редакції, які надана на вимогу суду відповідачем та військовою частиною НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок ушкодження грудної клітини з ушкодженням легень. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

У матеріалах справи також наявний витяг з наказу № 25 від 25.01.2023, поданий до суду позивачем, у якому зазначено формулювання "Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби". Суд не бере даний доказ до уваги та вважає його недостовірним, оскільки його зміст не відповідає витягу з даного наказу, наданого на вимогу суду суб`єктом прийняття даного наказу, а саме військовою частиною НОМЕР_1 .

Наказом № 532 від 08.02.2023 встановлено, що смерть солдата ОСОБА_2 сталася під час виконання обов`язків військової служби, але не пов`язана з безпосередньою участю у бойових діях.

Пунктом 21.7 Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за N 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва).

Зазначені накази ніким не оскаржені і стали підставою для прийняття постанови Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, затвердженої протоколом засідання від 18.07.2023 №2095, у якій вказано, що поранення та причина смерті, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, оскільки вогнепальне поранення та причина смерті ОСОБА_2 не є наслідком виконання завдань із захисту Батьківщини та відбулася на території військової частини під час проходження військової служби.

Враховуючи зазначені обставини суд вважає, що під час прийняття оскаржуваної постанови відповідач діяв на підставі, в межах і відповідно до діючого законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до правил статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) Відповідач:Центральна військово-лікарської комісія Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133 00034022)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап