Рішення № 117528831, 07.03.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2024 рокуСправа №160/16079/23

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

07 липня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій заявлено такі вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення ОСОБА_1 за вислугу років на підставі частини 12 статті 43 Закону України України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, враховуючи відповідний оклад за останньою посадою перед звільненням на пенсію, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу рпоків, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, тобто, з середнього розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням на пенсію 34799,13 грн., із якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивача звільнено зі служби в поліції на пенсію з посади декана факультету №1 Криворізького навчально-наукового інституту Донецького державного університету внутрішніх справ, у якому проходив службу на посадах поліцейського середнього складу поліції, в період з 23.12.2019 по 29.11.2022. Так, позивач наголошує, що під час проходження служби мав статус поліцейського, оскільки склав присягу, мав спеціальне звання - підполковник поліції та послідовно обіймав офіцерські посади середнього складу поліції в указаному навчальному закладі за весь час проходження служби в поліції. У зв`язку зі звільненням зі служби в поліції на пенсію за вислугою років Донецьким ДУВС було підготовлено та направлено до органів Пенсійного Фонду України, через Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України, документи про розмір його грошового забезпечення поліцейського за останні 24 місяці, перед звільненням або з 01 листопада 2020 року до 31 жовтня 2022 року та інші документидля призначення йому пенсії. Вподальшому, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області було призначено позивачеві пенсію за вислугу років, розмір якої склав 12933,60 грн. (70% від грошового забезпечення за останньою посадою в органах поліції), відповідно до частини дванадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте позивач не погоджується з таким розміром, оскільки зазначає, що згідно Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №86 від 30.11.2022 сума для нарахування пенсії з якої сплачено єдиний соціальний внесок становить 34799,13 грн. Також на думку позивача, відповідач помилково вважає останню посаду декана факультету №1 Криворізького навчально-наукового інституту Донецького державного університету внутрішніх справ цивільною посадою у вищому навчальному закладі, де на відповідних посадах відряджені до цих навчальних закладів поліцейські отримують заробітну плату, обчислену у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, при цьому розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, тобто на умовах оплати праці відповідно до Закону України «Про оплату праці», оскільки ця посада є посадою в поліцейській установі, тобто вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, депозивач отримував грошове забезпечення поліцейського, що виплачується атестованому поліцейському на умовах спеціального Закону України «Про національну поліцію». Таким чином, позивач переконаний, що при призначенні йому пенсії відповідач протиправно застосував частину 12 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За наведених обставин, позивач вважає оскаржуване рішеннявідповідача протиправним, винесенем з неправильним застосуванням норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, що призвело до порушення конституційного права позивача на належний соціальний захист, а тому вважає, що заявлені ним позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/16079/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Адміністративний позов та копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року скеровані за допомогою електронних засобів зв`язку до кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській областів системі «Електронний суд», 13.07.2023 року о 21:00 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, наявною в матеріалах справи.

Відповідно до частин 5, 7 статті 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.251 КАС України якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Пунктом 1 частини 1 статті 241 КАС України до судових рішень віднесено ухвали.

Крім того, копія позовної заяви з доданими до неї документами направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській областіта отримана його представником 03.08.2023 року, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи.

Суд, який комунікує з учасником справи з допомогою повідомлених ним засобів комунікації, діє правомірно і добросовісно. Тому слід виходити з «презумпції обізнаності»: особа, якій адресовано повідомлення суду через такі засоби комунікації, знає або принаймні повинна була дізнатися про повідомлення. Самого лише заперечення учасника про неотримання повідомлення недостатньо, щоб спростувати цю презумпцію.

Відповідна правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалі від 17.11.2022 у справі №560/5541/20.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Відповідачем, на виконанняст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, не було надіслано до суду письмового відзиву на адміністративний позов та не було повідомлено про поважність причин ненадання відзиву.

Відповідно до ч. 6ст.162 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.

Суд встановив, відповідно до витягу з наказу від 12.12.2019 за № 1516 о/с Національної поліції України відповідно до статті 71 Закону України Про Національну поліцію України та Указу Президента України від 09 грудня 2015 року № 691/2015 Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях позивача було відряджено із залишенням на службі в поліції до Донецького юридичного інституту МВС України звільнивши з посади начальника відділення поліції на станції Кривий Ріг-Головного Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Відповідно до витягу з наказу від 23.11.2022 за № 1521 о/с Національної поліції України відповідно до частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію України Вас було звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції).

МВС України направлено до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Подання про призначення позивачеві пенсії за вислугу років від 22.03.2023 №1324 до якого додано документи для призначення пенсії згідно переліку, встановленого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 30.11.2022 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до наданого до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області грошового атестату №87, ОСОБА_1 мав: посадовий оклад 13038,06 грн на місяць, посадовий оклад за рівнозначною (аналогічною) посадою в Національній поліції 4800,00 грн., відсоткове підвищення посадового окладу 0 грн на місяць, оклад за спеціальне звання 2200,00 грн на місяць, надбавка за стаж служби у розмірі 50% 7619,03 грн.

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою 0403031350 (МВС) від 30.11.2022 р.позивачеві призначено пенсію за вислугу років з 30.11.2022 р. відповідно до Закону №2262-ХІІ, виходячи з вислуги років 47 років (календ. 37) - у розмірі 70% грошового забезпечення.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі 0403031350 для ОСОБА_1 від 01.03.2023 року встановлено, що пенсія призначена (обчислена) з 30.11.2022 із сум грошового забезпечення: посадового окладу 4800,00 грн.; окладу за військовим званням 2200,00 грн.; 50% надбавки за вислугу років 3500,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. доплата, науковий ст. кандидата наук в ца, управліннях, та вк 5%, надбавка за специфічні мови проходження служби, премія 36% -5833,71 отже, всього грошове забезпечення склало 16333,71 грн., а розмір пенсії (70% від цього грошового забезпечення) з урахуванням індексації 1500 грн склав 12933,60 грн.

20 травня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся з листом до Пенсійного фонду України, в якому просив перевірити законність призначення йому пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, без урахування середнього розміру його грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням на пенсію, з якого сплачений єдиний соціальний внесок, або 34799,13 грн., у розмірі меншому, ніж передбачено Законом та вжити передбачені Законом заходи реагування до відновлення його порушеного права на належний рівень пенсійного забезпечення.

Листом Пенсійного фонду України від 19.06.2023 р. №23572-23526/Л-03/8-2800/23, повідомлено позивача, щоз урахуванням норм чинного законодавства, Головним управлінням для обчислення розміру пенсії враховано посадовий оклад за рівнозначною (аналогічною посадою) в Національній поліції, оклад за спеціальне звання та надбавку за стаж служби у розмірі 50 %, що вказані в грошовому атестаті № 87, а також додаткові види грошового забезпечення (надбавку за специфічні умови проходження служби, надбавку за науковий ступінь та премію) зазначені в довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №86 від 30.11.2022. До пенсії встановлено підвищення, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році. Пенсію обчислено згідно з вимогами чинного законодавства з урахуванням наданих документів.

Також, 20.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області з листом через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, в якому просив повторно розглянути Подання про призначення йому пенсії МВС України від 22.03.2023 №1324 та призначити (донарахувати) йому пенсію, відповідно до середнього розміру мого грошового забезпечення за 24 місяці, перед звільненням на пенсію, з якого сплачено єдиний соціальний внесок, в основному розмірі 24359,30 грн., а також роз`яснити причини, послідовність та складові грошового забезпечення, які враховувалися при нарахуванні йому пенсії і обумовили її нарахування у розмірі значно меншому, ніж він маю право за законом.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.06.2023 № 28518-21501/Л-01/8-0400/23, повідомлено позивача, що відповідно до витягу з наказу від 12.12.2019 за № 1516 о/с Національної поліції України відповідно до статті 71 Закону України Про Національну поліцію України та Указу Президента України від 09 грудня 2015 року № 691/2015 Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях його було відряджено із залишенням на службі в поліції до Донецького юридичного інституту МВС України, звільнивши з посади начальника відділення поліції на станції Кривий Ріг-Головного Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. Відповідно до витягу з наказу від 23.11.2022 за № 1521 о/с Національної поліції України відповідно до частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію України його було звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (за станом здоров`я (через хворобу) - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції).Також повідомлено, що Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України направив документи для призначення Вам пенсії та зазначив, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 13.07.2018 № 601 Про затвердження Переліку посад поліцейських і військовослужбовців Національної гвардії України, які рівнозначні (аналогічні посадам, що можуть буди заміщені поліцейськими і військовослужбовцями в державних органах, установах та організаціях, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2018 року за №902/32354 (зі змінами), посада декана факультету № 1 Криворізького навчально-наукового інституту Донецького державного університету внутрішніх справ, є рівнозначною (аналогічною) посаді начальника управління апарату Національної поліції України, з посадовим окладом 4800 гривень.З урахуванням зазначеного, пенсія Вам була призначена на підставі грошового атестату від 30.11.2022 за № 87 та довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 30.11.2022 за № 86, які надані Донецьким державним університетом внутрішніх справ з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 4800,00 грн., окладу за спеціальним званням 2200,00 грн., 50% надбавки за вислугу років 3500,00 грн, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 5833,71 грн. Всього грошове забезпечення 16333,71 грн. Розмір пенсії 70% від грошового забезпечення склав 11433,60 грн.

На підставі вищезазначеного ОСОБА_1 до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зважає на таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року №1522 було визначено, що органам Пенсійного фонду України було передано функції з призначення і виплати пенсій відповідно до Закону №2262- XII. Зазначене кореспондується із положеннями ст. 10 Закону України №2262-ХІІ.

Тобто виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до абз.1 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (абз. 3 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ)

Згідно абз. 12 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу Національного антикорупційного бюро України та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських, співробітників Служби судової охорони, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Пунктами 1 та 10 статті 71 Закону «Про Національну поліцію» передбачено, що поліцейські за їхньою згодою можуть бути відряджені до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але зі звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України. За відрядженими до органів державної влади, установ та організацій поліцейськими та членами їхніх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, визначені законом для такої категорії осіб.

Порушення своїх прав позивач вбачає у тому, що пенсія йому призанчена згідно абз. 12 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ та враховано розмір посадового окладу за прирівняною посадою 4800,00 грн., а не 13038,06 грн., який позивач фактично отримував та з якого сплачено страхові внески.

Натомість, належало призанчити пенсію відповідно до абз.1 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ, з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як встановлено, відповідно до грошового атестату ОСОБА_1 мав посадовий оклад 13038,06 грн на місяць, а посадовий оклад за рівнозначною (аналогічною) посадою в Національній поліції становить 4800,00 грн.

Суд зазначає, що зі змісту абз. 12 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ вбачається, що умовою застосування цієї норми, зокрема, є те, що заробітну плату відряджена особа отримувала особа в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій.

Проте, позивач отримував лише посадовий оклад в порядку і розмірах, установлених для працівників установи, куди він був відряджений, а усі інші основні і додаткові види грошового забезпечення він отримував в порядку і розмірах, установлених для поліцейських, оскільки це передбачено законодавством, а саме наказом МВС від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцеським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських».

Так, відповідно до ч. 1 розділу IV наказу МВС від 06.04.2016 року №260, поліцейським, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове забезпечення, виходячи з посадових окладів за посадами, які зазначені особи займають у державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, та інші види грошового забезпечення, визначені законодавством для поліцейських.

Отже, оскільки позивач отримував лише посадовий оклад в порядку і розмірах, установлених для працівників установи, кудим він був відряджений, а усі інші основні і додаткові види грошового забезпечення він отримував в порядку і розмірах, установлених для поліцейських, дія абз. 12 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ на нього не поширюється.

Це означає, що відповідач помилково поширив на позивача положення абз. 12 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ, та врахував при обчисленні його пенсії оклад за прирівняною посадою (4800,00 грн.), а не оклад, який він фактично отримував (13038,06 грн.) та з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі частини 12 статті 43 Закону України України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ є протиправним.

Пенсію позивачу належало призначити на підставі частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Позивач у позовній заяві не вказує дати, з якої він просить призначити пенсію.

Відповідно до частини 2статті 9 КАС Українисуд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою повного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідачапризначити пенсію з 30.11.2022 р., тобто з дати коли пенсія фактично була призначена, однак на підставі іншої норми.

На підставі викладеного, позов позивача слід задовольнити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовльнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі частини 12 статті 43 Закону України України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) пенсію за вислугу років з 30.11.2022 р. на підставі частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, враховуючи відповідний оклад за останньою посадою перед звільненням на пенсію, доплати за військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу рпоків, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з середнього розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням на пенсію, із якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко