Рішення № 117528796, 08.03.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 березня 2024 рокуСправа №160/29967/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренко Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

Обставини справи: 15.11.2023 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти та визнати завірені нотаріусом копії актів про нещасний випадок від 07.02.2014р. за формами Н-1 та Н-5;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити щомісячні страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.11.2014р. по справі №2/422/2637/12 ПАТ "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім.Бабушкіна" було підготовлено акт за формою Н-1 про вказаний нещасний випадок на виробництві. У вересні 2023 року позивачем було отримано відповідь від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області згідно якої позивачу необхідно надати оригінали актів за формою Н-1 та Н-5 для розгляду питання призначення страхової виплати. Позивач з такою відмовою відповідача не погоджується, що і стало підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 28.11.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

10.01.2024 року від відповідача надійшов відзив на позов. Так, відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 21.09.2022 № 2620-IX та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 23.09.1999 №1105-XIV з 01 січня 2023 року уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування є Пенсійний фонд України. 25.01.2023 ОСОБА_1 звертався до Відповідача із заявою про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Під час розгляду наданих Позивачем документів було встановлено, що на час настання з ОСОБА_1 страхового випадку (14.02.2007) на ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро діяв Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1112 від 25.08.2004, яким було встановлено, що у зв`язку з нещасним випадком на виробництві складалися акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1 та акт розслідування нещасного випадку, що стався за формою Н-5. Згідно з пунктом 3.1 Розділу І Порядку № 11 страхові виплати призначаються на підставі оригіналу акту розслідування нещасного випадку або акту розслідування професійного захворювання (отруєння) за формою встановленою Кабінетом Міністрів України. Однак, до заяви про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві було надано, зокрема, завірену ПАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро копію акта № 1 (форми Н-1) від 07.02.2014 про нещасний випадок, який стався 14.02.2007 та пов`язаний з виробництвом, виписка з акта огляду МСЕК від 09.12.2022 серія 12ААА № 064406 про встановлено ІІ групу інвалідності та 65% втрати професійної працездатності з 27.10.2022 безстроково. З огляду на викладене вище, для вирішення порушеного у заяви питання, ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність надання оригіналів актів за формами Н-1 та Н-5 та довідки про фактично відпрацьований час з 13.02.2007 по 18.02.2007 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Станом на 08.03.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має інвалідність 2 групи (загальне захворювання), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12ААА 064406 від 09.12.2022, ступінь втрати професійної працездатності 65% з 27.10.2022р., Акт Н-1 від 07.02.2014. трудове каліцтво 14.02.2007р.

25.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Листом від 15.09.2023 №44936-37793/З-01/8-0400/23 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло звернення ОСОБА_1 від 28.08.2023 до Голови Дніпропетровської облдержадміністрації з питання призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві та повідомило наступне.

25.01.2023 Ви звернулися із заявою про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. До заяви були додані документи, серед яких завірена ПАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро копія акта № 1 (форми Н-1) від 07.02.2014 про нещасний випадок, який стався 14.02.2007 та Пов`язаний з виробництвом, виписка з акта огляду МСЕК від 09.12.2022 серія 12ААА № 064406 про встановлено II групу інвалідності та 65% втрати професійної працездатності з 27.10.2022 безстроково.

Під час прийому Вам було повідомлено про необхідність надання оригіналу Акта розслідування нещасного випадку за формою Н-1 та довідки про фактично відпрацьований час з 13.02.2007 по 18.02.2007 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Оскільки Ви тривалий час не мали можливості отримати зазначені документи відділом обслуговування громадян № 8 (сервісним центром) управління обслуговування громадян були зроблені запити до ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро від 14.06.2023 за №0400-010211-8/84904 та від 23.08.2023 за № 0400-010211-8/129942, на які отримано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 24.08.2023 №ЗБ-0000002 та лист від 25.08.2023 за №119-А-31, що оригінал акта розслідування нещасного випадку за формою Н-1, яка встановлена Кабінетом Міністрів України, протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства (при наявності факту порушення) щодо Вас відсутні за невстановлених обставин. Зазначені документи було долучено до Вашої заяви.

Керуючись вимогами пункту 61 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2619 року № 337 (далі - Порядок), відповідно до якого оригінали затверджених актів за формою Н-1 разом з іншими матеріалами розслідування зберігаються роботодавцем і територіальним органом Пенсійного фонду України відповідно до строків - зберігання, нормативно встановлених типовими та галузевими, переліками видів документів, затвердженими відповідно до законодавства. У разі реорганізації підприємства (установи, організації) матеріали розслідування передаються його правонаступнику, а у разі ліквідації підприємства (установи, організації) - до державного архіву, сервісним центром було вдруге зроблено запит акту Н-1 від 04.09.2023 за № 0400-010211-8/136362 до ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро, на який 13.09.2023 отримано відповідь від 11.09.2023 за № 124-А, що повторні заходи не встановили місця знаходження оригіналу акта розслідування нещасного випадку за формою Н-1, який стався із Вами.

Відповідно до пункту 3 статті 30 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІУ Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон) в редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування підставою для оплати потерпілому витрат на проведення професійної реабілітації, оплати соціальних послуг, а також для здійснення страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Відповідно до пункту 50 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (зі змінами та доповненнями) кількість актів за формою Н-1 визначаються рішенням комісії (спеціальної комісії). Оригінали актів за формою Н-1 надаються потерпілому „(членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі), територіальному органу Пенсійного фонду України, підприємству (установі, організації) або місцевій держадміністрації чи органу місцевого самоврядування (у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підприємствах, передбачених законом, фізичними особами-підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства). Іншим органам та установам, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) надається копія акта.

Для вирішення питання щодо призначення страхових виплат з відшкодування шкоди, в результаті отриманого нещасного випадку на виробництві, Вам необхідно особисто звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та надати оригінали актів про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1 та розслідування нещасного випадку за формою Н-5.

Після отримання оригіналів актів за формами Н-1 та Н-5 буде розглянуто питання призначення щомісячної страхової виплати згідно Вашого звернення від 25.01.2023.

Листом від 18.09.2023 №45299-38061/З-01/8-0400/23 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло звернення ОСОБА_1 від 24.08.2023 до Камянської окружної прокуратури Дніпропетровської обласної прокуратури з питання призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Зміст листа від 18.09.2023 №45299-38061/З-01/8-0400/23 є аналогічним за змістом листа від 15.09.2023 №44936-37793/З-01/8-0400/23.

Листом від 28.09.2023 року №0400-010315-8/151309, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву ОСОБА_1 від 25.01.2023 року та повідомило наступне.

Відповідно до Закону України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01 січня 2023 року уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування є Пенсійний фонд України.

25.01.2023 до заяви на призначення страхових виплат Ви надали копію акту форми Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, на ПАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро, який стався 14.02.2007.

Відділом обслуговування громадян №8 (сервісним центром) управління обслуговування громадян був зроблений запит до ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро за №0400-01021І-8/129942 від 23.08.2023, на який отримано лист від підприємства № 119-А-31 від 25.08.2023, що оригінал акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1, яка встановлена Кабінетом Міністрів України, та протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства (при наявності факту порушення) щодо Вас відсутні за невстановлених обставин.

04.09.2023 було вдруге зроблено запит акту по формі Н-1 (вих. № 0400- 010211-8/136362 від 04.09.2023) на ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро, на який підприємство дало відповідь (лист №124-А від 11.09.2023), що повторні заходи не встановили місця знаходження оригіналу акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1, який стався із Вами.

Відповідно до пункту 3 статті 30 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон) в редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування підставою для оплати потерпілому витрат на проведення професійної реабілітації, оплати соціальних послуг, а також для здійснення страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду від 19.07.2018 № , 11 (зі змінами, що внесені постановою правління Фонду від 25.02.2021 № 7), страхові виплати призначаються на підставі оригіналу акту розслідування нещасного випадку або акту розслідування професійного захворювання (отруєння) за формою встановленою Кабінетом Міністрів України.

На час настання Вашого страхового випадку на ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро 14.02.2007 діяв Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1112 від 25.08.2004, яким було встановлено, що у зв`язку з нещасним випадком на виробництві складалися акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1 та акт розслідування нещасного випадку, що стався за формою Н-5.

Виходячи з вище наведеного, для розгляду питання призначення Вам страхових виплат по нещасному випадку на виробництві 14.02.2007 необхідно надати оригінали актів за формою Н-1 та за формою Н-5, або відповідне рішення суду.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування " (Закон №1105) страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Статтею 37 Закону №1105, визначено, що для призначення страхових виплат потерпілий або особи, які мають право на такі виплати у разі смерті потерпілого, подають до уповноваженого органу управління в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про призначення виплати (особисто або через уповноваженого представника) за формою, затвердженою правлінням Пенсійного фонду України.

За малолітніх або неповнолітніх осіб заяву подає один із батьків або інший законний представник.

Заява може бути подана до Пенсійного фонду України у формі паперового документа.

Територіальні органи уповноваженого органу управління приймають рішення про призначення страхових виплат на підставі заяви та отриманих шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-комунікаційними системами органів державної влади, підприємств, установ, організацій:

1) акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами;

2) даних про встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності;

3) даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження особи, яка має право на виплати, та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть потерпілого та інших актів цивільного стану, необхідних для призначення страхових виплат;

4) даних реєстру застрахованих осіб та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про працевлаштування, нараховану заробітну плату (дохід) і сплату страхових внесків та інших даних, необхідних для призначення виплат;

5) наявних даних Єдиного державного демографічного реєстру про реєстрацію місця проживання;

6) даних органів реєстрації про реєстрацію місця проживання;

7) даних Єдиної державної електронної бази з питань освіти про навчання;

8) даних Державного реєстру боржників про виплату аліментів;

9) даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо статусу внутрішньо переміщеної особи;

10) даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Потерпілий або особи, які мають право на страхові виплати, у разі відсутності необхідної інформації в державних реєстрах і базах даних мають право надати додаткові документи, необхідні для призначення страхових виплат.

Територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів (стаття 38 Закону №1105).

Як зазначає сам відповідач, позивачу було відмовлено в прийнятті та розгляді заяви про призначення страхових виплат, оскільки останнім до пакету документів надано копію акта про нещасний випадок за формою Н-1 від 07.02.2014.

Проте, враховуючи зазначені норми в редакції, що була чинна на момент звернення позивача до органів пенсійного фонду, суд доходить висновку, що наведені норми не містять положення щодо обов`язку страхувальника подавати до управління для призначення страхової виплати саме оригіналів актів про нещасний випадок, пов`язаних з виробництвом.

При цьому, Порядком про призначення, перерахування та проведення страхових виплат №11 від 19.07.2018 встановлено, працівниками управління (відділення) Фонду до справи про страхові виплати додаються: оригінал акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання (отруєння) за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України.

Варто зауважити, що до заяви ОСОБА_1 подана копія акта №1 форми Н-1 від 07.02.2014 року про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом завірена приватним нотаріусом Криничанського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Чорною О.В. та копію акта повторного розслідування нещасного випадку, що стався 14.02.2007р. форми Н-5 від 07.02.2014р., яка завірена ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро.

У зв`язку з тим, що позивач не міг отримати оригінали необхідних актів, відповідач самостійно звертався до ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро для їх отримання.

Так, з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.09.2023 №0400-010315-8/151309, судом встановлено, що Відділом обслуговування громадян №8 (сервісним центром) управління обслуговування громадян був зроблений запит до ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро за №0400-01021І-8/129942 від 23.08.2023, на який отримано лист від підприємства № 119-А-31 від 25.08.2023, що оригінал акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1, яка встановлена Кабінетом Міністрів України, та протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства (при наявності факту порушення) щодо Вас відсутні за невстановлених обставин.

04.09.2023 було вдруге зроблено запит акту по формі Н-1 (вих. № 0400-010211-8/136362 від 04.09.2023) на ПрАТ Завод металоконструкцій Укрсталь Дніпро, на який підприємство дало відповідь (лист №124-А від 11.09.2023), що повторні заходи не встановили місця знаходження оригіналу акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1, який стався із Вами.

З огляду на встановлені обставини, враховуючи, що подання страхувальником серед інших документів для виплати страхових виплат, засвідченої відповідальними особами підприємства копії акту про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, не може бути підставою для відмови у перерахуванні страхових виплат, оскільки не віднесено до передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування " випадків відмови управлінням у страхових виплатах.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Щодо позовної вимоги визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

За загальним правилом, діями суб`єкта владних повноважень є сукупність вчинків здійснених у межах наданих чинним законодавством повноважень. Отже, під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу саме позивача. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та\або виникнення додаткового обов`язку.

В даному випадку, права позивача порушуються не діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, а фактично відмовою Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області у призначенні страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві викладеної у листі від 09.09.2022 року №27422-23020/Я-01/8-0400/22, у зв`язку з чим суд вважає необхідним залишити вимоги про визнання протиправними дій без задоволення.

На підставі зазначеного, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийте за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії викладену у листі від 28.09.2023 року №0400-010315-8/151309.

Щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти та визнати завірені нотаріусом копії актів про нещасний випадок від 07.02.2014р. за формами Н-1 та Н-5 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити щомісячну страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства Українивизначені способи захисту порушених прав, свобод та інтересів, та зазначено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечитьзаконуі забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.4 та п.10 ч.2ст. 245 КАС Україниу разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечитьзаконуі забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 4статті 245 КАС України, увипадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що задоволення повністю вказаних позовних вимог, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання заявником усіх визначенихзакономумов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а відтак в цій частині позов слід задовольнити частково, шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату щомісячних страхових виплат, прийнявши до розгляду копію акту про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом форми Н-1 від 07.02.2014 року, складений ПАТ "ДЗМК ім.І.В.Бабушкіна", на ім`я ОСОБА_1 , та копію акту повторного розслідування нещасного випадку, що стався 14.02.2007р. форми Н-5 від 07.02.2014р., складений ПАТ "ДЗМК ім.І.В.Бабушкіна".

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями2,9,73-78,90,139,241 - 246,250,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) у призначенні страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) викладену у листі від 28.09.2023 року №0400-010315-8/151309.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення та виплату щомісячних страхових виплат від 25.01.2023 року, прийнявши до розгляду копію акту про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом форми Н-1 від 07.02.2014 року, складений ПАТ "ДЗМК ім.І.В.Бабушкіна", на ім`я ОСОБА_1 , та копію акту повторного розслідування нещасного випадку, що стався 14.02.2007р. форми Н-5 від 07.02.2014р., складений ПАТ "ДЗМК ім.І.В.Бабушкіна".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко