Ухвала суду № 117528793, 08.03.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 березня 2024 рокуСправа № 160/6167/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 12 січня 2024 року № 1854, прийняте Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390572/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 06 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 7 від 06 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390574/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 23 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 20 від 23 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390568/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 40 від 20 листопада 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 40 від 20 листопада 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 11 січня 2024 року № 10345368/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 12 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 10 від 12 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 11 січня 2024 року № 10345369/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 13 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 11 від 13 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12 січня 2024 року № 10356345/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 18 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 14 від 18 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12 січня 2024 року № 10356343/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 23 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 22 від 23 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12 січня 2024 року № 10356346/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 24 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 25 від 24 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12 січня 2024 року № 10356344/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 25 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 28 від 25 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 17 січня 2024 року № 10381403/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 18 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 15 від 18 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 17 січня 2024 року № 10381402/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 19 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 16 від 19 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 17 січня 2024 року № 10381401/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 23 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 18 від 23 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390571/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 23 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 23 від 23 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390569/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 24 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 26 від 24 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390570/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 27 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 34 від 27 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 18 січня 2024 року № 10390573/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 07 листопада 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 17 від 07 листопада 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19 січня 2024 року № 10401648/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 23 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 21 від 23 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19 січня 2024 року № 10401647/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 25 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 27 від 25 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19 січня 2024 року № 10401645/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 27 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 33 від 27 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26 грудня 2023 року № 10244011/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 46 від 31 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 46 від 31 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 25 грудня 2023 року № 10235319/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 47 від 31 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 47 від 31 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 22 грудня 2023 року № 10227705/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 50 від 31 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 50 від 31 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 23 січня 2024 року № 10414617/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 49 від 31 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 49 від 31 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 22 січня 2024 року № 10408592/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 64 від 30 листопада 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 64 від 30 листопада 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 29 грудня 2023 року № 10285245/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 48 від 31 жовтня 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 48 від 31 жовтня 2023 року датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 22 січня 2024 року № 10408591/33474621 про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 30 листопада 2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 33474621) № 78 від 30 листопада 2023 року датою її подання на реєстрацію.

Згідно ч. 2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд зазначає, що пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Відповідні обставини мають бути обґрунтовані позивачем з урахуванням змісту спірних правовідносин.

Зі змісту адміністративного позову видно, що останній подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, з приводу визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних та рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 12 січня 2024 року № 1854, прийняте Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» критеріям ризиковості платника податку.

У даному адміністративному позові позивачем оскаржуються різні індивідуальні акти суб`єкта владних повноважень, які складені за різних фактичних і юридичних підстав, за якими встановлено відповідність критеріям ризиковості здійснення операцій шляхом виконання позивачем господарських договорів за кожним фактом відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оскільки позивачем у поданому до суду позові об`єднано вимоги, які не пов`язані між собою поданими доказами, заявлені вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не є основною або похідною відносно попередньої, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, а також зважаючи на те, що суду необхідно буде дослідити правомірність прийняття спірних рішень, які прийняті на підставі різних за своєю суттю та складністю документів, що відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що спільний розгляд позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті, у зв`язку з чим, адміністративний позов, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з різними позовами до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відтак, адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст. 172 цього Кодексу).

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 172, ст. 169, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКА СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви з доданими до неї документами надіслати позивачу у справі.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя О.В. Царікова