Ухвала суду № 117528473, 07.03.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 березня 2024 р. Справа № 120/19331/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

24.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Липовецької міської ради, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати пункт 56 рішення 24 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 18.11.2021 року № 602, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Липовецької міської ради, за межами с. Славна (Липовецької територіальної громади) Вінницького району Вінницької області;

- зобов?язати Липовецьку міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства натериторії Липовецької міської ради, за межами с. Славна (Липовецької територіальної громади) Вінницького району Вінницької області.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано пункт 56 рішення 24 сесії 8 скликання Липовецької міської ради № 602 від 18.11.2021 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язано Липовецьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Липовецької міської ради.

Судове рішення набрало законної сили 13.05.2022 року.

23.05.2022 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

28.02.2024 року відповідач подав заяву про відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року у справі №120/19331/21-а, строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

Обґрунтовуючи подану заяву зазначив, що Законом України №2145-ІХ від 24.03.2022 року заборонено передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення документації до закінчення (скасування) воєнного стану.

Відтак, просить суд відстрочити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року, строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

Ухвалою суду від 29.02.2024 року вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.03.2024 року.

06.03.2024 року відповідач подав заяву про розгляд заяви без його участі.

У судове засідання 07.03.2024 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви відповідача про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі.

Судом встановлено, що рішенням суду від 12.04.2022 року зобов`язано Липовецьку міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства натериторії Липовецької міської ради, за межами с. Славна (Липовецької територіальної громади) Вінницького району Вінницької області.

Вказане судове рішення набрало законної сили, а отже, є обов`язковим до виконання.

В контексті обставин, повідомлених заявником у заяві про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався. Зокрема, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 05.02.2024 № 49/2024 дію воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 року строком на 90 діб, тобто до 14.05.2024 року.

Таким чином, станом на сьогодні в Україні діє правовий режим воєнного стану, визначений Законом України "Про правовий режим воєнного стану" №389-VIII від 12.05.2015 року.

Водночас, Законом України від 24.03.2022 року №2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України.

Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

При цьому, незважаючи на те, що рішенням суду від 12.04.2022 року Липовецьку міську раду зобов`язано надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства натериторії Липовецької міської ради, за межами с. Славна (Липовецької територіальної громади) Вінницького району Вінницької області, виконання цього рішення відповідачем вочевидь є неможливим через встановлену законодавчу заборону у наданні відповідних дозволів.

Відтак, суд дійшов висновку про існування обставин, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині, а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.

Разом з тим, суд зауважує, що наведені обставини та частина 3 статті 378 КАС України дають підстави для відстрочення виконання судового рішення в зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, а не через місяць після його завершення, як про це просить заявник.

Подібні за змістом правові висновки викладені у постановах Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі №120/18520/21 та від 12.12.2023 у справі №120/12261/21.

З огляду на зазначене, заява Липовецької міської ради про відстрочення виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню, шляхом відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року у справі №120/19331/21-а у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву Липовецької міської ради про відстрочення виконання рішення суду, - задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року у справі №120/19331/21-а в частині зобов`язання Липовецької міської ради надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства натериторії Липовецької міської ради, за межами с. Славна (Липовецької територіальної громади) Вінницького району Вінницької області - до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович