Рішення № 117480199, 26.02.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року справа № 580/447/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В.Г.,

представника позивача Азаров П.В. (в порядку самопредставництва),

представника відповідача - Кузьмишин О.О. (в порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось публічне акціонерне товариство Черкасиобленерго (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 24.10.2022 № 0052870403.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваним рішення до позивача застосовано штраф за включення позивачем до складу податкового кредиту податкових накладних, отриманих від контрагентів-постачальників, які зареєстровані з порушенням строку реєстрації, а саме 15.07.2022. Податковим органом визначено, що покупець втрачає право на формування ПК якщо ПН, складені по операціями здійсненими у лютому-травні на підставі первинних документів, зареєстрованих в ЄРПН саме після 15 липня, у зв`язку із чим позивач вважає хибним висновок податкового органу, що реєстрація податкових накладних 15.07.2022 є порушенням строку, оскільки порушення за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних настає після 15.07.2022, про що прямо зазначено в інформаційному листі ДПС України № 3/2022. З таких підстав просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Гаврилюк В.О.) від 30.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 13.02.2023 справу № 580/447/23 за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення надіслано до Господарського суду Черкаської області (18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка 307) для розгляду спору в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 07.03.2023 у справі № 17-14-01/1494(580/447/23) прийнято справу № 580/447/23 до свого провадження для її розгляду в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 у справі № 17-14-01/1494(580/447/23) позов публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго задоволено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 30.08.2023 у справі № 17-14-01/1494(580/447/23) рішення Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 у справі № 17-14-01/1494(580/447/23) скасовано, закрито провадження у справі № 17-14-01/1494(580/447/23) та справу передано за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

07.12.2023 адміністративна справа № 580/447/23 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Кульчицькому С.О.

Ухвалою від 15.12.2023 прийнято до свого провадження справу № 580/447/23 за позовом публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та призначено підготовче судове засідання з розгляду даної адміністративної справи на 10 годину 30 хвилин 15 січня 2024 року.

Відповідач позов не визнав, надавши відзив на позовну заяву, де зазначив, що дії відповідача є такими, що відповідають ч. 2 ст. 2 КАС України, а проведеною камеральною перевіркою платника податків - позивача достовірно та в повному обсязі враховано обставини, які існували на момент її проведення, факти порушення є доведеними письмовими доказами, а податкове повідомлення-рішення від 24.10.2022 № 0052870403 винесене у чіткій відповідності до ПК України. Також зазначено про правильність застосування ним абзацу третього підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 № 2260-ІХ в частині визначення граничного терміну реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Протокольною ухвалою від 15.01.2024 оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 30.01.2024 о 09:30.

Протокольною ухвалою від 30.01.2024 закрито стадію підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.02.2024 о 10:30.

У судовому засіданні 26.02.2024 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступне.

20 вересня 2022 року Головним управлінням ДПС у Черкаській області проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість від 19.05.2022 № 9053239594 за квітень 2022 року, поданої публічним акціонерним товариством "Черкасиобленерго".

На підставі проведеної камеральної перевірки відповідачем складено акт камеральної перевірки від 20.09.2022 № 4126/23-00-04-03-04/22800735, згідно з яким під час перевірки показників ІІ "Податковий кредит" податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2022 року встановлено, що позивач включив до складу податкового кредиту податкові накладні отримані від контрагентів: ПП "АВІТЕХ" від 19.04.2022 № 1 на суму ПДВ 1 374,34 грн та від 19.04.2022 № 3 на суму ПДВ 1 842,96 грн; ТОВ "ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ "ТІМ" від 20.04.2022 № 213 на суму ПДВ 116,00 грн; ПП "ТОРГСІН-ПЛЮС" від 14.04.2022 № 2 на суму ПДВ 1 404,00 грн; ТОВ "ЕЛЕКТРО СВІТ" від 20.04.2022 № 4 на суму ПДВ 35 833,94 грн, разом на загальну суму ПДВ 40 571,24 грн, які були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням терміну їх реєстрації, а саме 15.07.2022, попри те, що згідно із Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" граничним строком реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є 14.07.2022.

Таким чином, відповідачем з`ясовано, що позивач, включивши до податкового кредиту суму податку на додану вартість в розмірі 40 571,24 грн, на підставі перелічених вище податкових накладних, зареєстрованих з порушенням строку їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, порушив вимоги пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, внаслідок чого неправомірно зменшив на вказану суму позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за вказаний звітний (податковий) період.

На підставі акту камеральної перевірки від 20.09.2022 № 4126/23-00-04-03-04/22800735 відповідач прийняв спірне податкове повідомлення-рішення, яким визначив позивачу суму грошового зобов`язання в розмірі 44 628,10 грн за рахунок збільшення суми податкового зобов`язання позивача з ПДВ за квітень 2022 року на суму 40 571,00 грн і застосував до позивача, передбачений пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України, штраф в сумі 4 057,10 грн.

Позивач не погодився із прийнятим відповідачем спірним податковим повідомленням-рішенням і подав скаргу від 02.11.2022 № 9149/09-03 до Державної податкової служби України.

19 грудня 2022 року Державна податкова служба України прийняла рішення № 16935/6/99-00-06-01-05-06, яким спірне податкове повідомлення-рішення залишила без змін, а скаргу позивача від 02.11.2022 № 9149/09-03 - без задоволення.

Не погоджуючись із таким податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

З огляду на доводи сторін, приведені ними в обґрунтування позову та заперечень проти нього, і встановлені судом обставини, спір у даній справі полягає в неоднаковому розумінні та застосуванні сторонами абзацу третього підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 № 2260-ІХ в частині встановленої ним кінцевої календарної дати реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних - до 15 липня 2022 року, тому вирішення питання правильності застосування цієї кінцевої календарної дати реєстрації вищевказаних податкових накладних є визначальним (ключовим) у вирішенні даного спору.

Пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 № 2260-ІХ (далі - ПК України) встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Абзацом третім підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України передбачено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до ПК України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Прийменник "до" в поєднанні з календарною датою в українській мові вживається у нормативних актах для позначення кінцевої календарної дати (включно) чинності або виконання чого-небудь, тому вжитий в абзаці третьому підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України прийменник "до" в поєднанні з календарною датою 15 липня 2022 року означає, що кінцевою календарною датою реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є саме 15 липня 2022 року, а не 14 липня 2022 року, як помилково вважає відповідач.

Таке застосування прийменника "до" у поєднанні з календарною датою у нормативних актах підтверджується численними постановами Верховного Суду, зокрема, від 25.04.2018 у справі № 803/350/17 та у справі № 815/4720/16, від 13.06.2018 у справі № 815/1298/17, від 14.08.2018 у справі № 803/1387/17, від 28.08.2018 у справі № 814/4170/15.

Отже, реєстрація 15.07.2022 податкових накладних ПП "АВІТЕХ" від 19.04.2022 № 1 на суму ПДВ 1 374,34 грн та від 19.04.2022 № 3 на суму ПДВ 1 842,96 грн; ТОВ "ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ "ТІМ" від 20.04.2022 № 213 на суму ПДВ 116,00 грн; ПП "ТОРГСІН-ПЛЮС" від 14.04.2022 № 2 на суму ПДВ 1 404,00 грн; ТОВ "ЕЛЕКТРО СВІТ" від 20.04.2022 № 4 на суму ПДВ 35 833,94 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних відбулася до закінчення встановленого абзацом третім підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України граничного терміну їх реєстрації.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно збільшено позивачу суму податкового зобов`язання з податку на додану вартість за квітень 2022 року на 40 571,00 грн і застосовано, передбачений пунктом 123.1 статті 123 ПК України штраф в сумі 4 057,10 грн, а тому спірне податкове повідомлення-рішення слід визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжним дорученням АТ "Ощадбанк" від 10.01.2023 № 147 (т. 1 а.с. 27) підтверджується сплата позивачем судового збору у сумі 2 684,00 грн за звернення до суду з адміністративним позовом.

Таким чином, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2 684,00 гривень підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 12, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 255, 271, 287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.10.2022 № 0052870403.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 44131663) на користь публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго (вул. Гоголя 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 06.03.2024.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ