Постанова № 11746470, 18.10.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4885/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меліса" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

21.09.2010 виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меліса" ( далі ТОВ "Меліса" ) про стягнення заборгованості в розмірі 70875,24 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем було безпідставно нарахована заробітна плата найманим працівникам та як наслідок, неправомірно нарахована допомога по вагітності та пологах, яка повинна бути компенсацією втраченого заробітку. Своїми діями відповідач порушив ч.1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", що призвело до неправомірного віднесення на рахунок коштів Фонду витрат по вагітності та пологах в сумі 47250,16 грн. Крім того, згідно рішення від 10.06.2010 року №559 відповідачу нараховано штрафну санкцію за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 23625,08 грн. Проте, в добровільному порядку сума заборгованості в розмірі 70875,24 грн. не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що оплата праці найманим працівницям була проведена без порушення законодавства України. Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 30 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків. Однак, в даному випадку, факт витрачання страхових коштів не відбувся, оскільки позивачем були проігноровані звернення товариства щодо оплати дебіторської заборгованості за фондом, що виникла через перевищення суми фактичних витрат над сумою нарахованих страхових внесків. Не оплата витрат Фондом підтверджується Звітами про рух коштів на рахунку ТОВ «Меліса». Тому безпідставною є вимога про стягнення штрафу за порушення порядку витрачання коштів, які не витрачались взагалі. Представники відповідача також вказали, що до повноважень виконавчої дирекції Фонду не входить втручання у вирішення питань оплати праці працівникам та визначення її розміру. Тобто з питань, перевірка яких належить до компетенції виконавчої дирекції Фонду, у товариства не виявлено жодних порушень, що вказує на безпідставність винесення рішення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Пунктом 3 вищевказаної статті передбачено, що держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

На території Чернігівської області від імені Фонду як юридична особа стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Робочим органом відділення є Чернігівська міська виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.

ТОВ "Меліса" зареєстроване як страхувальник у Чернігівській виконавчій дирекції Фонду.

Головним спеціалістом фінансового відділу Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду за період з 01.07.2008 року по 01.03.2010 рік. За результатами перевірки складено Акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №288 від 26.04.2010 року.

Під час проведення перевірки було виявлено порушення порядку використання коштів Фонду. Дані порушення виникли в зв'язку з нарахуванням та віднесенням на рахунок коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Перевіркою встановлено, що наказом № 66-к від 01.09.2009 ОСОБА_1 була прийнята на роботу в ТОВ "Меліса" на посаду бухгалтера за сумісництвом. Згідно штатного розпису, затвердженого 01.09.2009 бухгалтеру встановлена заробітна плата в розмірі 1800,00 грн. на місяць за 1 повну штатну одиницю. При розрахунку допомоги по вагітності та пологах по копії листка непрацездатності № 340450, виданому на період з 09.10.2010 року по 11.02.2010 рік, в розрахунковий період був включений вересень 2009 року, за який ОСОБА_1 було нарахована заробітна плата 1800,00 грн. за 22 робочих дні. Згідно наказу № 0/09-р від 02.01.2009 року розпорядок роботи працівникам встановлений з 8:00 до 17:00, обідня перерва з 13:00 до 14:00, для сумісників - індивідуальний графік за згодою сторін. В табелі обліку використання робочого часу за 2009 рік на підприємстві відсутні відомості щодо ОСОБА_1, індивідуальний графік роботи відсутній. В той же час перевіркою достовірності довідки про середню заробітну плату за основним місцем роботи ОСОБА_1 на ТОВ "Бояр фарм" встановлено, що в період з 01.09.2009 року по 16.09.2009 рік ОСОБА_1 перебувала на лікарняному, що підтверджується табелем обліку використання робочого часу за вересень 2009 року. Документи, підтверджуючі обсяг виконаної роботи ОСОБА_1 до перевірки не надані.

Крім того, перевіркою встановлено, що по копії листка непрацездатності №996950, виданому ОСОБА_2 на період з 01.06.2008 року по 20.07.2008 рік та довідки з основного місця роботи ТОВ "Бояр фарм", ОСОБА_2 була нарахована допомога по вагітності та пологах в сумі 40050,00 грн., яка була віднесена на рахунок коштів Фонду. Зазначення щодо роботи за сумісництвом ОСОБА_2 на ТОВ "Меліса" в наказі про прийом на роботу № 94-н від 01.06.2008 року та її заяві про прийом на роботу на посаду заступника директора від 30.05.2008 року відсутні. Крім того, на підприємстві ТОВ "Меліса" не визначений режим роботи працівників, відсутні графіки роботи, не визначений режим роботи для ОСОБА_2 Відповідно табелів обліку робочого часу за червень-липень 2008 року ОСОБА_2 працювала по 8 годин, крім суботи та неділі. При проведенні перевірки ТОВ "Бояр фарм" - основного місця роботи ОСОБА_2, встановлено, що час роботи аптечного кіоску, де згідно штатного розпису працювала ОСОБА_2, відповідно до „Правил внутрішнього розпорядку", затверджених зборами трудового колективу ТОВ "Бояр фарм" від 01.03.2001 року, встановлений з 8-00 до 21-00 години. Виконання трудових обов'язків за основним місцем роботи виключає можливість виконання в цей же час роботи за сумісництвом.

Відповідачем безпідставно нарахована заробітна плата найманим працівницям та як наслідок, неправомірно нарахована допомога по вагітності та пологах, яка повинна бути компенсацією втраченого заробітку, чим порушено ч.1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Дані порушення призвели до неправомірного віднесення на рахунок коштів Фонду витрат по вагітності та пологах в сумі 47250,16 грн.

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001 №16 передбачено, що витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Таким чином, сума 47 250,16 грн. не прийнята до заліку та підлягає відшкодуванню страхувальником.

За результатами перевірки винесено припис про усунення порушень від 26.04.2010 року №34 та надано строк до 26.05.2010 року. Проте відповідач не виконав вимоги припису.

Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 10.06.2010 року №559 про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати в розмірі 47 250,16 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів 23625,08 грн., на загальну суму 70875,24 грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що рішення відповідачем отримано 14.06.2010 року, що підтверджується поштовим зворотнім повідомленням, однак в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена, а рішення, у встановлений законом строк, не оскаржено.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меліса" є законними та обґрунтованими, тому підлягають задоволенню повністю, а заборгованість стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меліса" - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Меліса" (АДРЕСА_1) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості у розмірі 70875,24 грн. (сімдесят тисяч вісімсот сімдесят п'ять) грн. 24 коп. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.