Постанова № 11740274, 05.10.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р. № 2а-2870/10/1370

року Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання Занов'як О.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Кулицький Р.Я., згідно довіреності,

від відповідача: Петришин І.М., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області до Приватного підприємства "Вікторія" про стягнення штрафних санкцій, -

в с т а н о в и в :

позов заявлено Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області /надалі регіональне управління Департаменту САТ ДПА у Львівській області/ до Приватного підприємства /ПП/ "Вікторія" про стягнення на користь державного бюджету штрафних санкцій в сумі 8792,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі акта перевірки № 130177/133-216/32-207 від 29.05.2009 року та з урахуванням висновків експертів Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України на залізничному транспорті від 09.06.09 р № 437 та від 12.08.09 р. № 436, якими встановлено, що відповідач зберігав та реалізовував фальсифіковані алкогольні напої з підробленими марками акцизного збору, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Львівській області 20.08.2009 року було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПП "Вікторія" в розмірі 8792,22 грн. Оскільки відповідачем не вживаються заходи щодо сплати суми штрафних санкцій, позивач змушений звернутись до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, підтримуючи в своїх поясненнях на письмові заперечення подані 19.05.2010 року та 05.08.2010 року, суть яких зводиться до наступного. Рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року, на яке позивач посилається як на підставу своїх вимог, не підписане керівником позивач та не скріплене печаткою, тобто не набуло чинності та не може породжувати правових наслідків. Крім того, вважає, що працівники регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області не мали права приступати до проведення перевірки, оскільки ними не було вручено під розписку копії наказу про проведення та направлення на проведення такої перевірки ПП "Вікторія". Зазначає, що горілка "Графської" місткістю 0,5 л. була придбана ПП "Вікторія" у ТзОВ "ЛЬвівхолод", а пляшка такої горілки з акцизною маркою 13АААЮ 249719 не могла бути продана підчас здійснення перевірки. Вважає, що працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області було допущено ряд порушень при проведенні перевірки. В зв'язку з наведеним просила у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні додатково пояснила, що алкогольні напої, які були вилучені в магазині в с. Старий Яр Яворівського району під час обшуку, не належать ПП "Вікторія".

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

29 травня 2009 року працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області проведено виїзну позапланову перевірку господарської одиниці магазину, що розташований за адресою: Львівська область, Яворівський район, с Старий Яр та належить субєкту підприємницької діяльності ПП "Вікторія", код ЄДРПОУ 22400311.

В судовому засіданні встановлено, що така перевірка була проведена відповідно до наказу начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області № 48 від 25.05.2009 року. На початку проведення перевірки ревізорами було вручено продавцю ПП "Вікторія" ОСОБА_3, крім зазначеного наказу на проведення перевірки, також і направлення № 157 від 25.05.2009 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія розписки.

Таким чином, суд вважає спростованими твердження представника відповідача про відсутність у регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області підстав для проведення перевірки ПП "Вікторія".

За наслідками перевірки, яка проведена в присутності продавця магазину ОСОБА_3, складено акт № 130177/1333-216/32-207 від 29.05.2009 року, яким встановлено факт реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9. Крім того в магазині виявлено 313 пляшок аналогічної лікеро-горілчаної продукції з марками акцизного збору, що містили ознаки підробки, а саме: голографічний елемент був нечіткий, а мікродрук нерозбірливий. Крім того, код регіону виготовлення продукції - "13", який зазначений на марці акцизного збору, не відповідає коду регіону виробника ДП. "Уманський ЛГЗ", який зазначений на пляшці. Також на пляшках відсутня дата розливу горілки.

Факт реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 також підтверджується фіскальним чеком, виданим продавцем ПП "Вікторія", оригінал якого оглядався в судовому засіданні. На фіскальному чеку зазначений суб'єкт господарювання ПП "Вікторія", адреса місця розташування господарської одиниці с. Старий Яр, назва товару горілка "Графська", її вартість 14,00 грн., дата роздрукування фіскального чеку 29.05.2009 року. На зворотній стороні чеку ОСОБА_3 власноруч вказала реквізити марки акцизного збору - 13 АААЮ 249719 01/9 та зазначила, що дата розливу на пляшці відсутня. Наявність даного фіскального чеку та записів на ньому представником відповідача не заперечується.

Копію зазначеного фіскального чеку не було долучено до матеріалів справи в зв'язку з неможливістю її виготовлення.

Акт перевірки № 130177/1333-216/32-207 від 29.05.2009 року підписаний продавцем магазину ОСОБА_3 без зауважень.

Крім того, підчас проведення перевірки, після реалізації однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л., ОСОБА_3 власноруч написала пояснення, з якого вбачається, що вона 29.05.2010 року продала пляшку горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 без дати розливу на пляшці. Виробник вищезгаданої горілки ДП "Уманський ЛГЗ". Претензій до перевіряючих не мала.

Аналогічні письмові пояснення на ім'я начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області було надано директором ПП "Вікторія" Пісоцьким О.І. 20.06.2009 року. Так, зокрема, він зазначив, що під час обшуку в ПП "Вікторія" було вилучено горілку "Графська класична", яка знаходилась в складських приміщеннях. Продавець ОСОБА_3 знайшла зошит кодів ЕККА і пробила горілку, яка була закодована в ЕККА. Вказана горілка придбана у ТзОВ "Львівхолод" згідно накладної № 4024950 від 16.12.2008 року.

Також в судовому засіданні було встановлено, що 29.05.2009 року в приміщенні магазину за адресою: АДРЕСА_1, було проведено обшук, в ході якого в приміщенні магазину за перегородкою в підсобному приміщенні виявлено та вилучено алкогольні напої, в тому числі і горілку "Графська класична". Всі вилучені алкогольні напої були передані для проведення експертизи.

Відповідно до висновку НДЕКЦ з обслуговування ЛУ на Львівській залізниці при УМВС України у Львівській області на залізничному транспорті № 437 від 09.06.2009 року, надані для дослідження марки акцизного збору, вилучені в ході проведення обшуку в магазині та підсобних приміщеннях, де здійснює торгову діяльність гр. ОСОБА_5. (ПП "Вікторія"), в тому числі і марка акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9 з пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л., виготовлені не підприємством, яке здійснює виготовлення марок акцизного збору для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва для ДПА України.

Відповідно до висновку НДЕКЦ з обслуговування ЛУ на Львівській залізниці при УМВС України у Львівській області на залізничному транспорті № 436 від 12.08.2009 року, надані для дослідження рідини, вилучені в ході проведення обшуку в гр. ОСОБА_5., в тому числі з пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААЮ 249719 01/9, є водно-спиртовою сумішшю, виготовленою кустарним способом.

На підставі акта перевірки № 130177/133-216/32-207 від 29.05.2009 року та з урахуванням зазначених висновків експертів Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України на залізничному транспорті від 09.06.09 р № 437 та від 12.08.09 р. № 436, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Львівській області 20.08.2009 року було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПП "Вікторія" в розмірі 8792,22 грн. № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року.

Копія такого рішення отримана відповідачем 25.08.2009 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення з відмітками Укрпошти, наявна в матеріалах справи.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року ПП "Вікторія" не оскаржувалось, що підтверджено поясненнями представників сторін, даними ними в судовому засіданні.

Судом не беруться до уваги твердження представника відповідача про те, що, оскільки копія, яку отримало ПП "Вікторія" була без підпису особи, яка винесла таке рішення, і без печатки регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області, то таке рішення не створює правових наслідків, і, відповідно, не може бути підставою для стягнення штрафних санкцій. В судовому засіданні оглядався оригінал рішення про застосування фінансових санкцій № 130165-0033-32 від 20.08.2009 року, на якому були наявні підпис начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області та мокра гербова печатка.

Написати, що рішення САТ не може ьути підставою для нарахування пені і не встановлює строків для погашення боргу. Не є податковим направленням в розумінні порядку про направлення , виноситься на підставі Закону про обіг та регулювання

Представником відповідача в судовому засіданні було зазначено, що продана під час перевірки та вилучена підчас обшуку горілка належить не ПП "Вікторія", а СПД ФО ОСОБА_5, оскільки в приміщенні магазину за адресою: АДРЕСА_1, власником якого є ОСОБА_6, здійснюють підприємницьку діяльність два суб'єкти господарювання ПП "Вікторія" та СПД ФО ОСОБА_5. Так як в протоколі обшуку від 29.05.2009 року вказано, що обшук проводився у ОСОБА_7, а не у ПП "Вікторія", рішення про застосування штрафних санкцій винесено неправомірно.

Суд вважає наведені вище пояснення такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Щодо проданої однієї пляшки горілки "Графська класична" місткістю 0,5л., то факт її належності ПП "Вікторія" беззаперечно стверджується наявністю коду такої горілки в ЕККА ПП "Вікторія". Щодо вилученої горілки, то протокол обшуку не містить вказівок на те, в якого саме суб'єкта господарювання були вилучені горілчані вироби, наявна лише прив'язка до місця проведення обшуку магазин в АДРЕСА_1. Крім того, саме ПП "Вікторія" має ліцензію на торгівлю алкогольними напоями. А покликання представника відповідача на той факт, що горілка придбана іншими особами для власних потреб і просто зберігалась в приміщенні магазину, не підтверджено жодними доказами.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що наявна в матеріалах справи накладна ТзОВ "Львівхолод" № 4024950 виписана 16.12.2008 року на 135 пляшок горілки, а в ході обшуку 29.05.2009 року вилучено 313.

Відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно ч.ч. 3-5 ст. 17 цього ж Закону, рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

На підставі вищенаведеного, враховуючи той факт, що рішення регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Львівській області від 20.08.2009 року № 130165-0033-32 не було оскаржене у встановлений строк, сума штрафних санкцій до бюджету сплачена не була, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з ПП "Вікторія" суму несплаченого штрафу в розмірі 8792,00 грн., застосованого за порушення абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Вікторія", код ЄДРПОУ 22400311, юридична адреса: м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області, вул. Вербицького, 13/48, до бюджету (код 23949356, на р/р 31114106700699, банк одержувача ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, КЕКД 21081100) суму штрафних санкцій в розмірі 8792 (вісім тисяч сімсот дев'яносто дві) гривні рівно.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 10.10.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.