Постанова № 11740042, 27.09.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2010 р. № 2а-5456/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

в складі: головуючої cудді Потабенко В.А.

при секретарі Білас Ю.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача: Подвірна О.Г., згідно довіреності,

від відповідача: Базарник Б.І., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробнича компанія "Львівхолод" до Державної податкової інспекції у м. Львові про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в :

позов пред'явлено Товариством з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробнича компанія /надалі - ТзОВ ТВК/ "Львівхолод" до Державної податкової інспекції /надалі - ДПІ /м. Львова про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000412361 від 26.04.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що за наслідками перевірки магазину "Рукавичка" в м. Дрогобичі, інспекторами ДПА у Львівській області було складено акт № 13/01/23/01553681 від 12.04.2010 року, згідно якого було виявлено неоприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій. На підставі вказаного акта винесено спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Позивач з даним рішенням не погоджується, оскільки вважає, що податковими ревізорами при проведенні перевірки не було взято до уваги те, що сума виручки в розмірі 11-34,87 грн. відображена у Z-звіті за 31.01.2010 р., який був вклеєний у книгу обліку розрахункових операцій. Подальші дії, а саме, оприбуткування суми виручки 5300 грн. прибутковим касовим ордером №214 від 31.02.2010 р та суми 5734,84 грн. прибутковим касовим ордером № 215 від 31.01.2010 р., вписані в касову книгу з подальшою інкасацією виручки, що підтверджується розхідним ордером № 34 від 31.01.2010 р. та копією супровідної відомості до сумки з готівковою виручкою від 31.01.2010 р на суму 38100 грн., є не що іншим, як здійсненням обліку готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень та виконання вимог чинного законодавства щодо оприбуткування готівкових коштів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні на позов від 03.08.2010 року. Суть заперечення зводиться до наступного. 12.04.2010 року податковими ревізорами виявлено порушення ТзОВ ТВК "Львівхолод" п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затв. постановою Правління Нацбанку України від 15.12.2004 р. № 637 та п.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 року, а саме: неоподаткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій. На підставі наведеного просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, враховуючи наступне.

Судом досліджено письмові докази, наявні в матеріалах адміністративної справи, а також книгу обліку розрахункових операцій ТзОВ ТВК "Львівхолод".

Згідно акта перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, 12.04.2010 р. проведено перевірку магазину "Рукавичка", що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Л.Українки, 14, що належить ТЗОВ ТВК "Львівхолод". В ході перевірки виявлено порушення п.2.6 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затв. постановою Правління Нацбанку України від 15.12.2004 р. № 637 та п.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 року, а саме, готівка, яка надійшла до каси через РРО №1302003815 31.01.2010 р. в сумі 11034,87 грн. не оприбуткована в книзі обліку розрахункових операцій.

На підставі вищевказаного акта від 12.04.2010 р. ДПІ в м. Львова 26.04.2010 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000412361, яким застосувала до ТзОВ ТВК "Львівхолод" штрафні (фінансові) санкції в розмірі 55174,35 грн.

Відповідно до п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством.

Згідно з п.6 ст. 10 вищезазначеного Закону державні податкові інспекції в містах забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.

Пунктом 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки" № 436/95 від 1.06.1995 року, передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затв. постановою Правління Нацбанку України від 15.12.2004 р. № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватись. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і введенням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Як вже зазначалось, в судовому засіданні оглядалась книга обліку розрахункових операцій по ТзОВ ТВК "Львівхолод". В розділі І за 31.01.2010 року вклеєний фіскальний звітний чек реєстратора розрахункових операцій (Z-звіт) № 00071 від 31.01.2010 року на суму виручки 11034,87 грн. та наявний запис - № 1302003815 "р"/1. В розділі ІІ заповнена лише перша графа дата оприбуткування готівки, а інші графи, як от "№ чеку" та "сума готівки" відсутні, тобто розділ ІІ книги не заповнений.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу, що перевірка проводилась 12.04.2010 року, а останній запис в розділі ІІ КОРО лише за 31.01.2010 року.

Як вже зазначалось вище, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Враховуючи той факт, що здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень (тобто, в сумі 11034,87 грн.) у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО не відбулось (запис щодо № фіскального звітного чеку РРО та щодо суми готівки, що оприбутковується, відсутній), суд вважає, що позивачем дійсно порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Суд не бере до уваги твердження позивача, про те, що сума готівкових коштів на час проведення перевірки, в розмірі 11034,87 грн. була відображена у Z-звіті, а фіскальний звітний чек РРО був вклеєний у КОРО, а також про те, що вся сума готівки була інкасована, оскільки наведене не спростовує факту відсутності записів в КОРО, а, відповідно і обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій.

Факт відсутності відповідних записів в КОРО також підтверджено поясненнями свідків СПДРІ ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (осіб, які проводили перевірку магазину), даних ними в судовому засіданні. Щодо представника позивача, то останній трактує відсутність відповідних записів в КОРО як помилку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки в судовому засіданні встановлено порушення ТзОВ ТВК "Львівхолод" п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що рішення ДПІ в м. Львові № 000412361 від 26.04.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесене правомірно, відповідно до чинного законодавства та наданих повноважень, а, відтак, не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 02.10.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.