Ухвала суду № 117394118, 14.02.2024, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________

Справа № 644/10089/23 Провадження № 2/636/988/24

Дата

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Карімова І.В.,

за участю секретаря судового засідання Ріпи І.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2023 року Харківський національний університет внутрішніх справ в порядку вимог ст.ст. 3, 28, 184,187 ЦПК України звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 22 180 грн. 99 коп. витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, а також понесених судових витрат. Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 проходив навчання у позивача на посаді курсанта та подалі був звільнений з органів поліції. 23.12.2021 року на прохання відповідача після звільнення останнього з органів поліції між ОСОБА_1 як з цивільною (фізичною) особою та Харківським національним університетом внутрішніх справ був укладений договір про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, з розстроченням платежу в розмірі 22180 грн. 99 коп. до одного року. Незважаючи на ознайомлення з розрахунками коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, та згодою з розрахунками та нарахованими сумами, ОСОБА_1 не здійснив добровільного відшкодування цих витрат після закінчення строку, зазначеного в договорі від 23.12.2021 року. Подалі позивач надав клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні та за відсутності представника позивача (а.с.12-13).

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26.12.2023 року цивільну справу № 644/10089/23 (провадження № 2/644/3566/23) за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості передано за підсудністю до Чугуївського міського суду Харківської області (а.с. 21-22).

Ухвалою судді Чугуївського міського суду Харківської області від 26.01.2024 року вказана справа прийнята до провадження та призначена до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, повідомлений про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст.ст. 128-131 ЦПК України, відзив на позов не надав.

При розгляді даної справи судом встановлено, що провадження у справі підлягає закриттю з огляду на наступне.

За вимогами частини першоїстатті 18 Закону України від 02 червня2016 року «Про судоустрій і статус суддів»суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Відкриваючи провадження у цій справі, суд помилково виходив із посилання позивача на те, що правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з невиконанням відповідачем цивільно-правової угоди, внаслідок чого у нього виникло зобов`язання відшкодувати вартість навчання, тому вирішення цього спору належить до компетенції цивільного суду.

Згідно із частиною першоюстатті 19 ЦПК Українисуди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, із цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з пунктом 2 частини першоїстатті 19 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У пункті 15 частини першоїстатті 3 КАС Українизакріплено, що публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першоїстатті 59Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліці ї є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України - Харківському національному університеті внутрішніх справ, відповідач ОСОБА_1 проходив службу, яка відповідно до зазначених нормКАС Українивважається публічноюслужбою. Відповідно дочастини четвертоїстатті 74Закону України"ПроНаціональну поліцію"Кабінетом МіністрівУкраїни затвердженоПорядок №261,який визначаємеханізм відшкодуванняособами,які навчалисяза денноюформою навчанняза державнимзамовленням увищих навчальнихзакладах ізспецифічними умоваминавчання,які здійснюютьпідготовку поліцейських,витрат,пов`язанихз їхутриманням утаких закладах,у разі достроковогорозірвання контрактупро здобуттяосвіти з будь-якихпідстав,крім звільненняіз службив Національнійполіції черезхворобу (зарішенням медичноїкомісії пронепридатність дослужби вполіції)чи узв`язкуіз скороченнямштатів абопроведенням організаційнихзаходів. При цьому, за пунктом 8 указаного Порядку в разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З наданоїпозивачем копіїдоговору провідшкодування витратз розстроченнямплатежу доодного рокувід 23.12.2021року вбачається,що цейдоговір укладений міжсторонами відповіднодо пункту6Порядку №261відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (а.с.14-15).

У зв`язку з цим суд вважає,що на спірні правовідносини не поширюється дія положень ст.ст.1046,1047,1049 ЦК України, на які посилається позивач як на підставу визначення юрисдикції спору в порядку цивільного судочинства.

Оскільки спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбуваєтьсяпісля їїзвільнення з публічної служби,підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства. У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимогстатті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Зазначені висновки зробленіу постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) у постанові від 10 квітня 2019 року у справі № 705/1664/17 (провадження № 14-31цс19), та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до виниклих правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.1ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

З урахуваннямвикладеного, судвважає,що правовідносини,які виниклиміж сторонамиу справі,є адміністративно-правовими,справа підлягаєрозгляду заправилами адміністративногосудочинства,тому провадження уцій цивільнійсправі,яке буловідкрито помилково,підлягає закриттюна підставіп.1ч.1ст.255ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 155, 256, 258, 259, 260, 261, 353, 354 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Повідомити позивачаХарківський національний університетвнутрішніх справ,що вказанасправа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства (адміністративна юрисдикція).

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ, код ЄДРПОУ 08571096, юридична адреса: 61080, м. Харків, пр.. Льва Ландау,27.

Адреса для листування: 21008, м. Вінниця, вул.. Сонячна,3-А

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя І.В. Карімов