Ухвала суду № 117383691, 28.02.2024, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 932/4919/22

Провадження № 2-а/932/171/22

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Киричок Л.А.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника відповідача Скосарева І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 30.08.2022 року звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, в якому просив суд скасувати постанову серії ІД № 01028847 від 27.08.2022 року за ч. 1 ст. 122 КУпАП, якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340,00 гривень.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 31.08.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №932/4919/22, суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

13.10.2022 року від відповідача Виконавчого комітету Дніпровської міської ради надійшов письмовий відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 01.11.2022 року задоволено клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи - Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, судовий розгляд відкладено на 25.11.2022 року.

11.11.2022 року до суду надійшли письмові пояснення третьої особи Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

В судовому засіданні 25.11.2022 року було почато судовий розгляд по суті позовних вимог, позивач та представник відповідача надали пояснення, оголошено перерву до 11.01.2022 року для виклику свідків з боку позивача.

Судове засідання 11.01.2023 року за клопотанням позивача відкладено на 01.02.2023 року.

31.01.2023 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про зміну предмету позову, фактично збільшення позовних вимог, оскільки додатково заявлено позовну вимогу про скасування постанови серії РАП № 00041935 від 30.09.2022 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 гривень за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 01.02.2023 року заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог по справі № 932/4919/22 повернуто без розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.03.20234 року ухвалу Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 01.02.2023 року скасовано, справу повернуто для продовження розгляду.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 29.09.2023 року поновлено позивачу процесуальний строк для подання позовної заяви про зміну предмету позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

В судовому засіданні 28.02.2024 року судом роз`яснено право позивачу на залучення належного відповідача Інспекції з питань контролю за паркуванням ДМР, відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.03.2023 року.

Учасники процесу не заперечували проти залучення в якості належного відповідача Інспекції з питань контролю за паркуванням ДМР.

Суд, вислухавши позиції сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

25.07.2018 рішенням VII скликання Дніпровської міської ради затверджено Положення про інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради № 55/34 (далі Положення № 55/34).

Пунктом 1.1. Положення № 55/34 визначено, що Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (далі Інспекція) є виконавчим органом Дніпровської міської ради відповідно до рішення міської ради від 16.03.2016 № 7/3 "Про затвердження структури Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів", зі змінами.

Відповідно до п. 1.4. Положення № 55/34, Інспекція є юридичною особою публічного права, утримується за рахунок коштів міського бюджету, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, має право виступати позивачем і відповідачем, третьою особою у судах від свого імені, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, штампи, бланки та інші реквізити.

Підпунктами 2.1.4. та 2.1.5. пункту 2.1. Положення № 55/34 встановлено, що основними завданнями Інспекції в межах повноважень є контроль за дотриманням Правил дорожнього руху, Правил паркування транспортних засобів та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу паркування транспортних засобів. Притягнення винних осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері паркування міста Дніпра.

Згідно з підпунктами 2.2.5. та 2.2.6. пункту 2.2. Положення № 55/34 Інспекція відповідно до покладених на неї завдань та в межах повноважень: самостійно або з представниками інших органів виконавчої влади здійснює перевірку припаркованих транспортних засобів щодо відповідності Правилам паркування транспортних засобів або Правилам дорожнього руху. Вживає заходів щодо притягнення до адміністративної відповідальності винних осіб відповідно до чинного законодавства України.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 20 та статтею 286 КАС України передбачено, що місцевими загальними судами як адміністративними розглядаються справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 7 частини 1 статті 4 КАС України термін суб`єкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, відповідачем у справі, що розглядається, повинна бути Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд першої інстанції до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 7 статті 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача Інспекцію з питань контролю за паркуванням ДМР.

На підстави викладеного вище, керуючись ст.ст. 4,19, 48, 248, 256, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, в якості належного співвідповідача Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі , відкласти, наступне судове засідання призначити на 10.05.2024 року на 13.00 год.

Для подання відзиву та відповідних доказів встановити відповідачу 15-ти денний строк, із дня вручення копії ухвали про заміну відповідача та позовної заяви з додатками та роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.С. Овчиннікова