Ухвала суду № 117377050, 28.02.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2024 рокусправа № 380/4115/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.02.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з позовними вимогами, сформульованими таким чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до пунктів 4,5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачка у позовній заяві зазначила, що після досягнення 60-ти річного віку звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком, однак відповідач прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії. При цьому, у прохальній частині позовної заяви просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та призначення пенсії. Суд звертає увагу, що відмова пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії, а також відмова призначити пенсію виражається не у протиправних діях, а виражається у конкретних рішеннях про відмову здійснити перерахунок/призначення пенсії, що викладаються в письмових документах (рішення/розпорядження ГУ ПФУ). Крім того, на обгрунтування зазначених вимог позивачка не зазначила жодних реквізитів рішень, якими їй відмовлено у (1) перерахунку та (2) призначенні пенсії (дата, номер, найменування органу, що прийняв таке рішення) та не долучила таких до позовної заяви. Позивачка також не вказує, котру заяву/заяви (дата звернення, зміст прохання) про призначення пенсії просить розглянути повторно, з якої дати просить провести (1) призначення та (2) перерахунок пенсії, чи зверталася джо ПФУ про перерахунок призначеної пенсії тощо.

Зі змісту доданого до позову листа у листа ГУ ПФУ у Львівській області суд встановив, що позивачка щонайменше тричі зверталася із заявами про призначення пенсії за віком (29.09.2021, 25.03.2022 та 11.04.2022), і щонайменше тричі їй було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу (згадуються рішення від 01.10.2021, 06.04.2022 та 13.04.2022). Разом з тим, рішення щодо призначення пенсії приймаються органами ПФУ за принципом екстериторіальності, а позивачка не вказала в позовній заяві, які органи ПФУ приймали котрі рішення (дата, номер), та які з них позивачка оскаржує. У зв`язку із зазначеним, для суду залишається незрозумілим яке/які конкретно рішення про відмову у призначенні пенсії та/або про перерахунок пенсії оскаржує позивачка. Так само зі змісту позову не зрозуміло, чи зверталася позивачка із заявою про перерахунок пенсії, якщо зверталася, то коли і на якій підставі, яке рішення було прийняте.

Оскільки з позовної заяви ОСОБА_1 без номера та без дати її підписання, що надійшла до суду 23.02.2024 (вх. №14553) не зрозуміло предмету спору ані які рішення (номер, дата, ким прийняті) оскаржуються, яку заяву (дата, кому адресована,) позивачка просить розглянути повторно, ані дати, з якої позивачка просить суд зобов`язати відповідача призначити їй пенсію, то суд визнає цю заяву беззмістовною. В заяві не наведено істотних обставин, що стосуються спору, а до неї не додано доказів та підтвердження існування таких обставин. Отже, підстав відкривати провадження за такою позовною заявою немає, оскільки недоліки її оформлення є настільки суттєвими, що не дозволяють зрозуміти ані змісту позовних вимог, ані бодай окреслити предмет спору.

Суд враховує, що позивачка забезпечена професійною правничою допомогою, яку оплачує держава, тому виконання вимог процесуального закону щодо викладу змісту позову та наведення їх обґрунтування не є для неї обтяжливим чи невиконуваним обов`язком. Адвокатка Колодій Людмила Богданівна (доручення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги від 18.12.2023 №017/03.1/2397) в силу своїх процесуальних обов`язків повинна належно оформити та подати до суду позовну заяву, що відповідатиме вимогам процесуального закону, обґрунтувати позовні вимоги та надати докази на підтвердження обставин, на які посилається на їх підтвердження.

2) відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

Так, пунктом 9 статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Позивачка у позовній заяві просить звільнити її від сплати судового збору у зв`язку із інвалідністю 2 групи, при цьому не надала належних та достатніх доказів на підтвердження цієї обставини (довідки МСЕК, де вказується група інвалідності та строк, на який вона визначена). Суд звертає увагу, що надана позивачкою копія пенсійного посвідчення не містить відомостей про строк, на який позивачці призначена інвалідність, а отже не доводить цієї обставини станом на дату звернення до суду.

Таким чином, позивачці слід або надати належні докази на підтвердження факту інвалідності 2 групи станом на дату підписання позовної заяви (для звільнення від сплати судового збору) або сплатити судовий збір відповідно до заявлених вимог (які для початку слід сформулювати у спосіб, що дозволить їх розуміти).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору:

- за вимогу немайнового характеру 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1211,20 грн.);

- за вимогу майнового характеру 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028 грн.) і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (15140 грн.).

Таким чином, позивачці після конкретизації позовних вимог слід сплатити судовий збір за кожну вимогу до кожного відповідача, у разі заявлення вимог до різних відповідачів.

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: рахунок: UA128999980313101206084013951, отримувач: ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101, код класифікації доходів бюджету: 22030101, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ): 38008294, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа). Ця інформація висвітлена на офіційному сайті Львівського окружного адміністративного суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір».

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або через систему «Електронний суд» заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої слід долучити:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги (детальніше в описовій частині);

- належні докази на підтвердження факту інвалідності 2 групи для звільнення від сплати судового збору;

- квитанцію про сплату судового збору.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович