Ухвала суду № 117347532, 27.02.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/7777/21

УХВАЛА

27 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.02.2024 про встановлення порядку та способу виконання рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року по справі №540/7777/21 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 22.10.2021 р. № 965230195536/21305 "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 "; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 12 березня 2020 року у відсотковому відношенні до суддівської винагороди, зазначеної у довідці Верховного Суду України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці від 23.09.2021 р. № 173/0/21-21, з урахуванням усіх складових суддівської винагороди та здійснити виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Верховного Суду від 12.09.2023 по справі №540/7777/21 задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 ; скасовано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №540/7777/21; скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.12.2011 у справі №540/7777/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 12.03.2020 у відсотковому відношенні до суддівської винагороди, зазначеної у довідці Верховного Суду України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23.09.2021 №173/0/21-21, з урахуванням усіх складових суддівської винагороди та здійснити виплати з урахуванням фактично виплачених сум, ухвалено в цій частині нове рішення: зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді з моменту виникнення такого права, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.12.2011 у справі №540/7777/21 - залишено в силі.

20.02.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.02.2024 надійшла заява про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, у прохальній частині якої заявник просить суд: встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду від 12.09.2023 по справі №540/7777/21, зобов`язавши відповідача-2 здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 12.03.2020 у відсотковому відношенні до суддівської винагороди визначеної відповідно до статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-УШ, що складає 374 419 (триста сімдесят чотири тисячі чотириста дев`ятнадцять ) грн 70 коп., в тому числі: посадовий оклад складає 197063,00 грн = 2102,00 грн х 75 % х 1,25, де 2102,00 гри прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року, визначений статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік; доплата за вислугу років (80%) - 197063,00 грн х 80% = 157650,40 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 19706,30 грн. і провести виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви в порядку ст.378 КАС України заявник вказав, що відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №59/0/8-20 від 11.01.2020, що міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , доплата за вислугу років складає 80%, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці -10%. Будь-яких інших доплат, передбачених статтею 135 Закону №1402, вищезазначена довідка не містить. Враховуючи вищевикладене, як вказав заявник, суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , станом на 11.03.2020 складатиме 374 419 (триста сімдесят чотири тисячі чотириста дев`ятнадцять ) грн 70 коп., в тому числі: посадовий оклад складає 197063,00 грн = 2102,00 грн х 75 % х 1,25, де 2102,00 грн прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року, визначений статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік; доплата за вислугу років (80%) - 197063,00 грн х 80% = 157650,40 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 19706,30 грн. Проте, як зазначив заявник, відсутність у відповідача, повноважень та відповідно механізму самостійно визначати розмір та складові суддівської винагороди судді, що працює на відповідній посаді (не передбачено Порядком №3-1), істотно ускладнює (унеможливлює) виконання Постанови від 12.09.2023.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно положень ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18 зазначив, що аналіз положень частин першої, третьої статті 378 КАС України свідчить про те, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд зазначає, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений приймати додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору. При цьому, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді з моменту виникнення такого права, з урахуванням раніше виплачених сум на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 12.03.2020 у відсотковому відношенні до суддівської винагороди визначеної відповідно до статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів , що складає 374 419 (триста сімдесят чотири тисячі чотириста дев`ятнадцять ) грн 70 коп., в тому числі: посадовий оклад складає 197063,00 грн = 2102,00 грн х 75 % х 1,25, де 2102,00 грн прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року, визначений статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік; доплата за вислугу років (80%) - 197063,00 грн х 80% = 157650,40 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 19706,30 грн. і провести виплату з урахуванням фактично виплачених сум фактично не відповідатиме змісту та суті постанови Верховного Суду від 12.09.2023 по справі №540/7777/21.

Також, під час вирішення заяви відповідача у порядку ст.378 КАС України суд враховує ухвалу Верховного Суду від 19.02.2024 по справі №540/7777/21, якою відмовлено заявнику у роз`ясненні судового рішення та наголошено наступне: " суддівська винагорода та умови перерахунку визначені безпосередньо Законом № 1402-VIII, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді не передбачає права Пенсійного фонду діяти на власний розсуд. Тож, на думку колегії суддів зміст постанови суду касаційної інстанції, в тому числі її резолютивної частини, є зрозумілим, а мотиви відповідача у заяві про роз`яснення постанови Верховного Суду від 12.09.2023 фактично зводяться до маніпулювання із застосуванням принципу «належного урядування» як складової принципу верховенства права та намагання шляхом подання заяви про роз`яснення цієї постанови Верховного Суду змінити зміст та суть судового рішення суду касаційної інстанції про роз`яснення якого подано заяву."

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.02.2024 про встановлення порядку та способу виконання рішення суду є такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 378 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.02.2024 про встановлення порядку та способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра