Ухвала суду № 117279026, 27.02.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

27 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/9456/23

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглядаючи питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою суду від 25 липня 2023 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/19227/21.

Так, ухвалою Верховного Суду від 28 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження у справі №240/19227/21 за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року.

Спірним у даній справі, крім іншого, є питання віднесення населеного пункту, де проживає позивач, до територій радіоактивного забруднення, належного розмежування територій посиленого радіоекологічного контролю та територій радіоактивного забруднення (зокрема, зони гарантованого добровільного відселення).

Необхідність відкриття касаційного провадження у даній справі Верховний Суд обґрунтував метою з`ясування правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій положень статті 39 Закону № 796-XII. Суд також перевірить правильність врахування судами попередніх інстанції висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 240/4937/18.

Ухвалою Верховного Суду від 24 квітня 2023 року справу № 240/19227/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 25 квітня 2023 року.

Ухвалою Верховного Суду від 27 квітня 2023 року зупинено провадження у справі №240/19227/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №240/14828/22.

Водночас, Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 10 серпня 2023 року дійшла висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд та повернула справу 240/14828/22 відповідній колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Надалі, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду на підставі частини четвертої статті КАС України ухвалою від 05 вересня 2023 року передав справу №240/32706/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Таке рішення обґрунтовано необхідністю формування правового висновку у правовідносинах щодо питання застосування розрахункової величини для визначення розміру підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 26 жовтня 2023 року дійшла висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд та повернула справу №240/32706/21 відповідній колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Ухвалами від 17 січня 2024 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду провадження у справі № 240/19227/21 поновив та справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Підставою для передачі справи на розгляд ВП ВС визначено вирішення виключної правової проблеми і забезпечення формування єдиної правозастосовчої практики та вирішення правової колізії між Законом № 1774-VIII та іншими законами, які регулюють питання соціального захисту різних категорій осіб та передбачають використання для розрахунку величини відповідних соціальних виплат мінімальну заробітну плату та прожитковий мінімум для працездатних осіб.

Разом з тим, на даний час питання про прийняття до розгляду справи №240/19227/21 Великою Палатою Верховного Суду не вирішено.

Згідно з частиною першою статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що справа № 240/19227/21 передана до ВП ВС для формування правозастосовчої практики з іншого питання, ніж визначено в ухвалі про зупинення провадження у справі в даній справі, а також ту обставину, що питання формування єдиної правозастосовчої практики зі спірних питань не є вирішеним вже тривалий час, з метою забезпечення права позивача на судовий захист, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі № 240/9456/23.

Керуючись статтями 237, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 240/9456/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Капинос