Рішення № 117278392, 26.02.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 рокуСправа №160/32301/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в собі представника адвоката Горобець Юлії Володимирівни до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08.12.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява(до відділення поштового зв`язку таку подано 08.12.2023 року) ОСОБА_1 в собі представника адвоката Горобець Юлії Володимирівни до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо коригування заробітної плати позивача у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року, що потягло зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати та розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати у розмірі 2,14913 з 18.11.2022 року, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій щодо Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо коригування заробітної плати позивача у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року, що потягло зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати та розміру пенсії ОСОБА_1 .

31.01.2024 року від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду поданого відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно особистої заяви від 29.04.2022 року та наданих документів позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі-Закон №1058) з 28.04.2023 року. Загальний страховий стаж позивача (зарахований по 31.12.2021 року) становив 41 рік 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1-10 років 10 місяців 1день. Додаткові роки за Списком №1 - 10 років. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2020 року, складав 23310,26 грн. (10846,37грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019 - 2021 роки х 2,14913 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії з 28.04.2022 становив 8158,59 грн. Частиною 2 статті 14, статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови та ухвали суду, в адміністративних судах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 року у справі №160/11289/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періоди роботи на шахті Кремінна з 28.09.1990 року по 26.10.1993 року, 29.01.1993 року по 29.06.1993 року та з 20.02.1995 року по 21.10.1995 року, у Відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськ вугілля з 03.03.1994 року по 28.09.1994 року, з 16.11.2009 року по 12.12.2009 року, з 14.01.2010 року по 16.05.2010 року, з 05.08.2013 року по 27.02.2014 року, з 06.07.2016 року по 23.07.2017 року, у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 13.06.2016 року по 01.07.2016 року, з 07.02.2018 року по 28.02.2018 року та з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року; провести перерахунок і виплату з урахуванням раніше виплачених сум призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058 з урахуванням Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 року у справі №160/11289/22 проведено перерахунок пенсії позивача з 18.11.2022 року, з урахуванням висновків суду. Після проведеного перерахунку, загальний страховий стаж (зарахований по 31.03.2022 року) становить 43 роки 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1-10 років 10 місяців 1 день. Додаткові роки за Списком №1-16 років. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,43000. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року, складає 21051,83 грн. (10846,37 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії з 18.11.2022 року становить 16841,46 грн., з 01.03.2023-16941,46 грн. Відповідно до ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+....+ Кзп); К- страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати застрахованої особи; Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який враховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь страхування. Коефіцієнт заробітної плати, з урахуванням періоду стажу, доданого за рішенням суду, зменшився, що призвело до зменшення розміру пенсії. Таким чином, пенсія позивача перерахована з урахуванням висновків суду та обчислена відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

09.02.2024 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив де зазначено, що відповідач не подав будь - якого доказу на спростування зазначених в позовній заяві обставин. Отже висновки, зазначені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими. В обґрунтування даної відповіді зазначено наступне. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі № 160/11289/22 позов ОСОБА_1 , було задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи, зокрема, у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Акціонерного товариства Лисичанськвугілля, зокрема, з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року. Зі змісту протоколу призначення пенсії від 02.01.2023 року вбачається, що відповідачем зроблено перерахунок розміру пенсії позивача (вид перерахунку: згідно рішень суду; підстава перерахунку: згідно рішення суду по справі №160/11289/22 від 18.10.2022 року) та розмір пенсії з надбавками становив 18648,21 грн. Зі змісту перерахунку пенсії від 16.03.2023 року вбачається, що пенсійним фондом зроблено перерахунок (вид перерахунку: індивідуальний, масово, індексація заробітку) та розмір пенсії позивача зменшився та становив 16941,46 грн. Зі змісту листа відповідача 01.02.2023 року вбачається, що спочатку пенсійним фондом для розрахунку розміру пенсії брався індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розмірі 2,14913, а в подальшому вже вбрався до уваги коефіцієнт заробітної плати у розмірі 1,94091. На запит позивача з приводу того, чому ж зменшено розмір його пенсії, пенсійним фондом листами від 18.10.2023 року та від 11.10.2023 року повідомлено про те, що при повторному розгляді виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року у справі № 160/11289/22 основний розмір пенсії зменшився у зв`язку з тим, що заробітна плата для розрахунку пенсії ОСОБА_1 за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» АТ «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2020 року внесена нулем, оскільки відсутня інформація про плату страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Зі змісту трудової книжки вбачається, що він в період з 07.02.2018 року по теперішній час працює прохідником підземним з повним робочим днем під землею ВП Шахта Привільнянська ПАТ Лисичанськвугілля (наказ № 60-к від 07.02.2018 року). Зазначене підтверджується копіями трудової книжки та довідки № 163 від 28.04.2022 року, рішення суду від 18.10.2022 року № 160/11289/22. Довідками Ок-5, ОК-7, випискою по картковому рахунку позивача, які наявні в матеріалах справи) підтверджується, що позивач отримував заробітну плату у ВП Шахта Привільнянська ПАТ Лисичанськвугілля в період з 01.04.2020 року по31.03.2022 року. Зазначені документи подавалися до пенсійного фонду разом із заявою про призначення пенсії, тобто в матеріалах пенсійної справи ці документи наявні. За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, а також не внесення відомостей по спеціальному стажу не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам, відсутність відомостей про сплату ним страхових внесків, не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи та не може бути підставою для відмови у врахуванні заробітної плати за вказані спірні періоди. Представник позивача звертає увагу на висновки Дніпропетровського окружного адміністративного суду, викладені у рішенні від 18.10.2022 року у справі №160/11289/22 за позовом ОСОБА_1 до пенсійного фонду: «Щодо сплати страхових внесків, згідно Реєстру застрахованих осіб, суд вказує, що частиною 16 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема: порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків. Аналізуючи положення статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд робить висновок, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Суд зазначає, що внаслідок невиконання роботодавцем позивача ВП Шахта Привільнянська АТ Лисичанськвугілля обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадамв сфері соціального захисту. Довідкою ВП Шахта Привільнянська АТ Лисичанськвугілля № 163 від 28.04.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 14.09.2020 року по теперішній час виконує гірничі роботи за професією підземний прохідник на дільниці з видобутку вугілля, що передбачена Списком № 1 розділом І підрозділом І постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 р.». Отже, пенсійним фондом безпідставно не враховано заробітну плату ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року, у зв`язку з чим зменшено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розмірі з 2,14913 на 1,94091, що потягло за собою зменшення розміру пенсії позивача з 18648,21 грн. на 16941,46 грн.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.12.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та 11.12.2023 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст.160,161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 13.12.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленогостаттею 258 Кодексу адміністративного судочинства України- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно особистої заяви від 29.04.2022 року та наданих документів позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі-Закон №1058) з 28.04.2023 року. Загальний страховий стаж позивача (зарахований по 31.12.2021 року) становив 41 рік 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1-10 років 10 місяців 1день. Додаткові роки за Списком №1 - 10 років. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2020 року, складав 23310,26 грн. (10846,37грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019 - 2021 роки х 2,14913 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 року у справі №160/11289/22 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, б.26, м. Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи на шахті «Кремінна» з 28.09.1990 по 26.10.1990, з 29.01.1993 по 29.06.1993 та з 20.02.1995 по 21.10.1995, у відокремленому підрозділіШахта ім. Г.Г. КапустінаАкціонерного товаристваЛисичанськвугілляз 03.03.1994 по 28.09.1994, з 16.11.2009 по 12.12.2009, з 14.01.2010 по 16.05.2010, з 05.08.2013 по 27.02.2014, з 06.07.2016 по 23.07.2017, у відокремленому підрозділіШахта ПривільнянськаАкціонерного товаристваЛисичанськвугілляз 13.06.2016 по 01.07.2016, з 07.02.2018 по 28.02.2018 та з 01.04.2020 по 31.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи на шахті «Кремінна» з 28.09.1990 по 26.10.1990, з 29.01.1993 по 29.06.1993 та з 20.02.1995 по 21.10.1995, у відокремленому підрозділіШахта ім. Г.Г. КапустінаАкціонерного товаристваЛисичанськвугілляз 03.03.1994 по 28.09.1994, з 16.11.2009 по 12.12.2009, з 14.01.2010 по 16.05.2010, з 05.08.2013 по 27.02.2014, з 06.07.2016 по 23.07.2017, у відокремленому підрозділіШахта ПривільнянськаАкціонерного товаристваЛисичанськвугілляз 13.06.2016 по 01.07.2016, з 07.02.2018 по 28.02.2018 та з 01.04.2020 по 31.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»з урахуваннямст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 992,40 грн.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року у справі №160/11289/22 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії позивача з 18.11.2022 року, з урахуванням висновків суду. Після проведеного перерахунку, загальний страховий стаж (зарахований по 31.03.2022 року) становить 43 роки 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1-10 років 10 місяців 1 день. Додаткові роки за Списком №1-16 років. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,43000. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року, складає 21051,83 грн. (10846,37 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії з 18.11.2022 року становить 16841,46 грн., з 01.03.2023-16941,46 грн.

З протоколу призначення пенсії від 02.01.2023 року та перерахунку пенсії від 26.02.2023 року вбачається, що відповідачем прийнято рішення №121130004151, яким здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі рішення суду №160/11289/22 від 18.10.2022 року та загальний розмір пенсії з надбавками становить 18748,21 грн. При цьому, для обчислення розміру пенсії було взято середньомісячний заробіток - 23 310,26 грн. Зі змісту листа Пенсійного фонду від 04.08.2023 року вбачається, що для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 23310,26грн. брався індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,14913.

Відповідно до перерахунку пенсії від 16.03.2023 року, відповідачем прийнято рішення №121130004151 від 17.03.2023 року, згідно з яким розмір пенсії позивача перераховано та розмір пенсії з надбавками становить 16941,46 грн. При цьому, для розрахунку пенсії було використано середньомісячний заробіток - 21051,83 грн. В листі пенсійного фонду від 04.08.2023 року також зазначено, що при розрахунку середньомісячного заробітку у розмірі 21051,83 грн. брався індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розмірі 1,94091.

У липні 2023 року позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою з проханням повідомити про причини зменшення розміру пенсії з 18748,21 грн. на 16941,46 грн.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 04.08.2023 року №37047-28858/К-01/8-0400/23 позивачу повідомлено наступне. Загальний страховий стаж становив 41 рік 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 -10 років 10 місяців 1 день. Додаткові роки за Списком №1 - 10 років. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2020 складав 23310,26 грн. (10846,37 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019-2021 роки х 2,14913 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 28.04.2022 року становив - 8158,59 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року у справі №160/11289/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.11.2022 року з урахуванням висновків суду. Після проведеного перерахунку загальний страховий стаж становив 43 роки 0 місяців 14 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 10 років 10 місяців 1 день. Додаткові роки за Списком №1 - 16 років. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року складає 21 051,83 грн. (10846, 37 грн - середня заробітна плата дохід в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019-2021 роки х 1,94091 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір вашої пенсії ОСОБА_1 з 18.11.2022 року становить 16 841,46 грн., з 01.03.2023 - 16 941,46 грн.

Окрім того, в жовтні 2023 року представник позивача адвокат звернулася до відповідача з адвокатським запитом з проханням повідомити про те, з яких підстав було проведено перерахунок пенсії, за результатом якого розмір пенсії зменшився з 18 748,21 грн. на 16 941,46 грн., з наданням підтверджуючих документів, - з яких підстав зменшено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з 23310,2600 до 21051,8300, з наданням підтверджуючих документів; надати копію розпорядження про призначення пенсії повне з розрахунком по місяцях.

У відповідь на адвокатський запит, відповідач листом від 18.10.2023 року №0400-010304-8/163543 повідомив, що при повторному перегляді виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року№ 160/11289/22 було відкориговано заробітну плату ОСОБА_1 відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу. Заробітна плата для розрахунку ОСОБА_1 за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року внесена нулем, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що призвело до зменшення пенсії.

Зі змісту довідки про доходи № 4795 3373 0471 1753 вбачається, що позивач в січні отримав пенсію у розмірі 8158,59 грн., в лютому і в березні 2023 року (після перерахунку згідно рішення суду №160/11289/22 18 648,21 грн. та 18748,21 грн. відповідно, а в квітні 2023 року розмір пенсії зменшився та становив - 16941,46 грн.

Не погоджуючись з такими діями ПФУ, позивач з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Частиною 1статті 46 Конституції Українивизначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом пункту 6статті 92 Конституції Українивиключно законами України визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058), розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 1058 виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міні стрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1058 встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз п);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що розмір пенсії залежить від розміру заробітної плати та кількості місяців, за які така заробітна плата враховується.

Зі змісту трудової книжки вбачається, що позивач в період з 07.02.2018 року по теперішній час позивач працює прохідником підземним з повним робочим днем під землею ВП Шахта Привільнянеька ПАТ Лисичанськвугілля (наказ № 60-к від 07.02.2018 р.). Зазначене підтверджується копіями трудової книжки та довідки № 163 від 28.04.2022 року, рішення суду від 18.10.2022 року № 160/11289/22.

Довідками ОК-5, ОК-7 підтверджено, що позивач отримував заробітну плату у ВП Шахта Привільнянська ПАТ Лисичанськвугілля в період з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року.

Зазначені документи подавалися до пенсійного фонду разом із заявою про призначення пенсії, тобто в матеріалах пенсійної справи ці документи наявні.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок (частина З статті 24 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-ІУ передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

У відповідності до статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464-УІ) платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно із частинами 11 та 12 статті 9 Закону № 2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З огляду на положення частин 1 та 2 статті 24 Закону № 1058-ІV, законодавцем визначено дві обов`язкові умови для включення стажу роботи особи до страхового стажу, а саме:

1) особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню;

2) сплата страхових внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вказано у частині 2 статті 24 Закону № 1058-ІV, даними, за якими територіальними органами Пенсійного фонду України обчислюється страховий внесок, зокрема й щодо сплати страхових внесків, є дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, а також не внесення відомостей по спеціальному стажу не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постанові від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а та від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам, відсутність відомостей про сплату ним страхових внесків, не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи та не може бути підставою для відмови у врахуванні заробітної плати за вказані спірні періоди.

Зі змісту листа відповідача від 04.08.2023 року убачається, що з 28.04.2022 року позивачу призначено пенсію і для розрахунку розміру пенсії відповідачем обчислено середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року у розмірі 23310,26 грн., який був розрахований наступним чином:

- 2,14913 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 10846,37 грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як показник за 2019-2021 роки = 23310,26 грн.

Також цей розмір середнього заробітку зазначений у протоколі призначенні пенсії від 02.01.2023 року (на виконання рішення суду №160/11289/22 від 18.10.2022) - 23310,26000.

В той же час, відповідачем листом від 04.08.2023 року повідомлено, що на виконання рішення суду по справі № 160/11289/22 від 18.11.2022 року відповідачем для розрахунку розміру пенсії обчислено середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року у розмірі 21051,38 грн., який був розрахований наступним чином:

- 1,94091 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 10846,37грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як показник за 2019-2021 роки = 21051,83 грн.

Отже, спочатку відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивачу брався коефіцієнт 2,14913, потім відповідачем зроблено перерахунок розміру пенсії, за наслідком якого відповідачем безпідставно було зменшено розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати з 2,14913 до 1,94091.

Згідно листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 18.10.2023 року вбачається, що останнім було відкориговано заробітну плату ОСОБА_1 , оскільки заробітна плата для розрахунку позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року внесена нулем, у зв`язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що призвело до зменшення пенсії.

Однак, як було установлено судом під час розгляду даної справи, в період з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року позивач працював та отримував заробітну плату, що підтверджується копіями трудової книжки, довідки №163 від 28.04.2022р., довідки форми ОК-7, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року у справі №160/11289/22, випискою по картковому рахунку.

Також, суд звертає увагу на висновки Дніпропетровського окружного адміністративного суду, викладені у рішенні від 18.10.2022 року у справі №160/11289/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області:

«…Щодо сплати страхових внесків, згідно Реєстру застрахованих осіб, суд вказує, що частиною 16 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнеш у разі, зокрема: порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків.

Аналізуючи положення статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд робить висновок що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд зазначає, що внаслідок невиконання роб. подавцем позивача ВП Шахта Привільнянська АТ Лисичанськвугілля обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а.

Довідкою ВП Шахта Привільнянська АТ Лисичанськвугілля № 163 від 28.04.2022 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 14.09.2020 р. по теперішній час виконує гірничі роботи за професією підземний прохідник на дільниці з видобутку вугілля, що передбачена Списком № 1 розділом І підрозділом І постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 р…».

У зв`язку із зазначеним суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано заробітну плату ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року, у зв`язку з чим зменшено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розмірі з 2,14913 на 1,94091, що потягло за собою зменшення розміру пенсії позивача з 18648,21 грн. на 16941,46 грн.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в собі представника адвоката Горобець Юлії Володимирівни до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо коригування заробітної плати позивача у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» з 01.04.2020 року по 31.03.2022 року, що потягло зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати та розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати у розмірі 2,14913 з 18.11.2022 року, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник