Рішення № 117277967, 15.02.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року Справа № 160/26050/23 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В. за участі секретаря судового засіданняЯлтанець К.В. за участі: представника позивача представника відповідача представника відповідача Сімейка А.М. Майлована Є.І. Нішти О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) (відповідач-1), Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498, 03151, місто КИЇВ, вулиця НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, будинок 9-А) (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

Обставини справи: 10.10.2023 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-1), Головного управління Національної гвардії України (відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає в порушенні процедури розгляду заяв ОСОБА_1 про виплату їй одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови КМУ №168 у зв`язку із загибеллю її чоловіка ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України на підставі приписів, встановлених п.6 Порядку №484 прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 грн. та одразу після надходження коштів з державного бюджету для здійснення виплат одноразових грошових допомог здійснити переказ 15000000 грн. на реєстраційний рахунок військової частини НОМЕР_2 в установах Державної казначейської служби України для виплати ОГЛ ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 на підставі приписів встановлених п.7 Порядку №484 видати наказ про виплату ОСОБА_1 , одноразових грошової допомоги та здійснити перерахування коштів одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 грн. на рахунок позивачки в установі банку державного сектору, зазначений у заяві про виплату одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 , вона 08.08.2022р. вперше звернулася до командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови КМ України від 28.02.2022р. №168.

22.12.2022р., зважаючи на не отримання відповіді на заяву від 08.08.2022р., ОСОБА_1 повторно звернулася до командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови КМ України від 28.02.2022р. №168.

Протягом періоду часу з 22.12.2022 року по 04.07.2023 року заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги командуванням військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України розглянуті не були, що свідчить про недбалість та недобросовісну поведінку державного органу в особі командування в/ч НОМЕР_2 НГ України.

Ухвалою суду від 13.10.2023 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору у даній справі, відкрито провадження у адміністративній в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами. Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 копії обох заяв ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про виплату одноразової грошової допомоги зі всіма додатками до цих заяв із відповідними доказами їх реєстрації серед вхідної документації військової частини та встановлено строк для надання відзиву відповідачем.

20.11.2023р. від військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України до суду надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого відповідач просить відмовити в задоволені позову в повному обсязі. В обґрунтування правової позиції відповідач, зокрема зазначає, що обидві заяви, про які зазначає позивач, відсутні у військовій частині НОМЕР_2 , не проходили реєстрацію, та не надходили на розгляд командуванню, у зв`язку з чим їх розгляд є неможливий.

30.11.2023р. від представника позивача адвоката Сімейка Артура Миколайовича надійшла відповідь на відзив в якій викладені мотиви відхилення заперечень відповідача. Також до відповіді на відзив долучені копії обох заяв ОСОБА_1 , які попередньо надані військовою частиною на адвокатський запит.

Ухвалою суду від 12.12.2023 року призначено адміністративну справу №160/26050/23 до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.12.2023р. допущено участь представника ОСОБА_1 Сімейка Артура Миколайовича в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 04.01.2024 року допущено участь представника Військової частини НОМЕР_2 в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

09.01.2024р. засобами електронного суду надійшов відзив Головного управління Національної гвардії України згідно якого відповідач просить відмовити в задоволені позову в повному обсязі. В обґрунтування правової позиції відповідач, зазначає, що відповідно до інформації, наданої фінансово економічним управлінням ГУ НГ України, до Головного управління НГ України документи щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги батькам, одному із подружжя, який на одружився вдруге, дітям, які не досягли повноліття, утриманцям загиблого (померлого) ОСОБА_2 , не надходили.

23.01.2024р. від військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України надійшли додаткові пояснення, згідно яких відповідач зазначає про віднайдення заяв ОСОБА_1 від 08.08.2022р. та від 22.12.2022р., та про не долучення заявником усіх необхідних документів.

27.01.2024р. засобами електронного суду від представника позивача адвоката Сімейка Артура Миколайовича надійшла відповідь на додаткові пояснення, в яких зазначено про голослівність, хибність та неправдивість тверджень відповідача відносно відсутності усіх необхідних документів.

Ухвалою суду від 30.01.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 15.02.2024р. на 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 05.02.2024 року допущено участь представника ОСОБА_1 Сімейка Артура Миколайовича в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 07.02.2024 року допущено участь представника Військової частини НОМЕР_2 в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

УСТАНОВИВ:

Згідно із Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 від 05.07.2022р., 17.06.2022 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровано шлюб, про що 05.07.2022р. складено відповідний актовий запис №649. Прізвище після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_4 .

Згідно із Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 від 19.07.2022 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 19.07.2022 року складено відповідний актовий запис №1192. Місце смерті Україна, Харківська область, Дергачівський район, село Дементіївка.

08.08.2022 року ОСОБА_1 подана до командира В/Ч НОМЕР_2 заяву з проханням виплатити одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови КМ України від 28.02.2022 №168, у зв`язку із загибеллю її чоловіка, головного сержанта взводу, ОСОБА_2 під час дії воєнного стану.

До заяви додано:

копія паспорта та довідку про реєстрацію місця проживання;

копія ІПН;

копія свідоцтва про шлюб;

копія свідоцтва про смерть військовослужбовця;

акти Н1, Н5, що свідчить про причини та обставини загибелі військовослужбовця під час дії військового стану;

постанова військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку загибелі військовослужбовця під час воєнного стану.

Також в заяві вказано про обізнаність щодо інших членів сім`ї загиблого: мати та батько.

26.09.2022 року комісією, яка призначена наказом начальника Східного територіального управління Національної гвардії України від 13.09.2022 року №306, складено Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) що стався 28 червня 2022 року близько 19 год. 00 хв., згідно якого (п.7) зазначено, що старший сержант ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Призваний на військову службу 24.02.2022 за призовом під час мобілізації відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/22 «Про загальну мобілізацію» та призначений на посаду розвідника снайпера (2-ої категорії) 3-го взводу розвідки спеціального призначення роти розвідки спеціального призначення військової частини НОМЕР_2 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України. Стаж служби (станом на 28.06.2022) в підрозділах системи МВС: загальний 00 років 04 місяця 05 днів, в підрозділі за посадою 00 років 04 місяці 05 днів. Проходження медоглядів: попереднього не проходив, періодичного не проходив. Час проходження інструктажів: вступного 24.02.2022, первинного 24.02.2022.

Відомості щодо проведення інструктажів з охорони праці, навчання та перевірки знань на професію чи видом роботи, під час виконання якої стався нещасний випадок відсутні, у зв`язку із їх знищенням внаслідок ворожих артилерійських обстрілів військами російської федерації будівель та приміщень військової частини НОМЕР_2 .

Наслідки нещасного випадку: «Смерть. Крововтрата. Осколкові поранення тулуба. Вибухова травма». (Лікарське свідоцтво про смерть від 30.06.2022 №12-17/297-окл/22 видано «Комунальним закладом охорони здоров`я Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи м.Харків».

Також, в акті зазначені відомості щодо батьків та дружини, а саме:

ОСОБА_5 батько, на території що окупована;

ОСОБА_6 мати, на території що окупована;

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дружина, не працює.

Згідно з висновком Акту №130/22 (155/22) про нещасний випадок (у тому числі поранення) старший сержант ОСОБА_2 , який затверджений начальником Східного територіального управління Національної гвардії України 26.09.2022, нещасний випадок (у тому числі поранення) зі старшим сержантом ОСОБА_2 стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Згідно із Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_6 від 18.10.2022р., ІНФОРМАЦІЯ_4 народилася ОСОБА_7 . Батько ОСОБА_2 , мати ОСОБА_1 .

Постановою №53 медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» встановлено, що травма: «Вибухова травма (28.06.2022): множинні осколкові поранення тулуба, голови та кінцівок з руйнуванням мозку; з розтрощенням кісток скелету та внутрішніх органів», що призвела до смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Підстава: протокол засідання М9ВЛ)К від 02.12.2022 №53.

22.12.2022 року ОСОБА_1 подана до командира В/Ч НОМЕР_2 заяву з проханням виплатити одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови КМ України від 28.02.2022 №168, у зв`язку із загибеллю її чоловіка, старшого сержанта взводу, ОСОБА_2 під час дії воєнного стану. До заяви додано:

копія паспорта та довідку про реєстрацію місця проживання;

копія ІПН;

копія Свідоцтва про народження дитини;

копія свідоцтва про шлюб;

копія свідоцтва про смерть військовослужбовця;

акти Н1, Н5, що свідчить про причини та обставини загибелі військовослужбовця під час дії військового стану;

постанова військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку загибелі військовослужбовця під час воєнного стану.

Також в заяві вказано про обізнаність щодо інших членів сім`ї загиблого: батько ОСОБА_5 ; мати ОСОБА_6 ; донька ОСОБА_7 .

Вважаючи бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо поданих заяв протиправною, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) здійснюється правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Згідно з ч.1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Згідно з частиною 1 статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-XII), у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова 168, в редакції на дату загибелі військовослужбовця ОСОБА_2 ) було установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

В подальшому, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022р. №484 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (далі Порядок №484).

Пунктом 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022р. №484 передбачено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до пунктів 2, 5, 6, та 7 Порядку №484 передбачено, що особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

свідоцтва про смерть військовослужбовця;

постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов.

Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

ОГД виплачується на підставі наказу уповноваженого органу шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем у заяві.

Якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого)), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Наведені положення Порядку №484, які підлягають застосуванню з 24 лютого 2022 року, передбачають певну послідовність (етапність) дій в межах правовідносин спрямованих на виплату одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, а саме ініціювання питання виплати ОГД; підготовка висновку уповноваженим органом або інформування заявника про відсутність обов`язкових документів; прийняття Головним управлінням НГУ рішення про призначення або відмову в призначенні ОГД; виплата ОГД.

За загальним правилом за кожним зверненням уповноваженою особою має бути прийняте одне із рішень, або про задоволення порушеного у зверненні питання, бо про відмову у задоволенні порушеного питання.

В даному випадку, з огляду на положення Порядку №484, за зверненням особи, яка відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги, уповноваженою особою мало бути складено і подано висновок щодо можливості виплати ОГД або повідомлення отримувача про надання неповного пакету документів.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В силу положень ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, всупереч ч.2 ст.77 КАС України, відповідачем Військовою частиною НОМЕР_2 не надано суду належних та допустимих доказів складання і подання висновку щодо можливості виплати ОГД або повідомлення отримувача про надання неповного пакету документів.

З урахуванням викладеного, та з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 08.08.2022р. та від 22.12.2022р. та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути заяви ОСОБА_1 від 08.08.2022р. та від 22.12.2022р.

Щодо інших позовних вимог про зобов`язання Головне управління Національної гвардії України на підставі приписів, встановлених п.6 Порядку №484 прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 грн. та одразу після надходження коштів з державного бюджету для здійснення виплат одноразових грошових допомог здійснити переказ 15000000 грн. на реєстраційний рахунок військової частини НОМЕР_2 в установах Державної казначейської служби України для виплати ОГЛ ОСОБА_1 та про зобов`язання військову частину НОМЕР_2 на підставі приписів встановлених п.7 Порядку №484 видати наказ про виплату ОСОБА_1 , одноразових грошової допомоги та здійснити перерахування коштів одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 грн. на рахунок позивачки в установі банку державного сектору, зазначений у заяві про виплату одноразової грошової допомоги, суд зазначає наступне.

Право позивача в цій частині ще не порушене, оскільки прийняття Головним управлінням НГУ рішення про призначення ОГД здійснюється після надходження і розгляду документів визначених п.2 Порядку №484 та виплата ОГД є фінальним етапом реалізації прав осіб, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, після позитивного вирішення попередніх етапів визначних Порядком №484. Проте, в даному випадку Головне управлінням НГ України не отримувало, і відповідно не розглядало, пакет документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Під час розгляду справи суд повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача.

Отже, в цій частині позовні вимоги є передчасними, тому задоволенню не підлягають.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9,73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною безвільність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) щодо розгляду заяв ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 08.08.2022р. та від 22.12.2022р.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) розглянути заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 08.08.2022р. та від 22.12.2022р.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 26 лютого 2024 року.

Суддя Д.В. Сидоренко