Рішення № 117277890, 01.02.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 рокуСправа №160/26550/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого суддіНіколайчук С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» до відповідача-1: Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, відповідача-2: Державного реєстратору відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

12.10.2023 Релігійна організація «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі відповідач-1), Державного реєстратору відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича (далі відповідач-2), в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 17.11.2023, просить:

- визнати протиправними дії Державного реєстратору відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича щодо видалення запису згідно із заявою позивача № 56576403 від 10.08.2023;

- зобов`язати державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181) відновити становище позивача, яке існувало до порушення, вчинити дії шляхом зобов`язання поновити запис про опис/додаткові відомості об`єкту житлової нерухомості - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, згідно із витягу з Державного реєстру прав від 14.08.2023 № 342636551 на об`єкт, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме: загальна «площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, № 1-11, І, III, II - споруди, відповідно до заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що Релігійна організація «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та їх матері Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату в місті Дніпрі» є власником будівель і споруд, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Марії Лисиченко, 2Д, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.11.2015 №46997757. 10.08.2023 Релігійна організація звернулася до державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про внесення додаткових відомостей щодо тимчасових споруд не змінюючи площу об?єкту, що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до акту обстеження. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №342636551 від 14.08.2023 сформовано державним реєстратором відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренко С.А. внесено запис про опис/додаткові відомості об?єкту житлової нерухомості - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, що розташований Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме загальна площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, №1-11, І, І, ІІ - споруди. Проте в подальшому згідно із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №348483494 від 28.09.2023 інформація щодо об?єкту речових прав, а саме: в графі опис об`єкту містить наступну інформацію: «будівля храму загальною площею 301,05 кв. м., яка складається з основної площі 265,39 кв. м., допоміжної площі 30,96 кв. м. та площі літніх приміщень 4,70 кв. м.». Тобто, державний реєстратор відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, на власний розсуд, змінив (видалив) відомості в Реєстрі речових прав на нерухоме майно в графі «опис об`єкту» та «адреса», чим порушив вимоги чинного законодавства ч. 3 ст. 25 та ч. 2 ст. 26 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У свою чергу державний реєстратор не прийняв вмотивованого рішення про відмову в державній реєстрації прав, що визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а навпаки здійснено державну реєстрацію про зміну опису об`єкта, про що надається копія витягу оригінал міститься у позивача. Разом з тим, державним реєстратором самостійно виправляється помилка, в тому випадку, якщо ним не видавалися документи за результатом розгляду заяви заявнику, в порядку ч. 2 ст. 26 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Проте державним реєстратором за результатом розгляду заяви Релігійної організації від 10.08.2023 видано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №342636551 від 14.08.2023, що унеможливлює внесення змін/скасування/видалення відомостей державним реєстратором, без належних правових підстав (рішення суду, заяви власника). Тож, в разі неможливості проведення такої державної реєстрації, державний реєстратор міг винести рішення про відмову в проведенні державної реєстрації, але вона була проведена, та в разі внесення будь-яких змін, чи видалення будь-яких даних державний реєстратор може здійснювати лише на підставі або рішення суду або за заявою заявника (власника майна). Отже, на думку позивача, позовна заява має бути задоволена, а запис про державну реєстрації поновлений, та в разі незгоди з такою реєстрацією управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради має право подати позовну заяву із вимогою про скасування державної реєстрації та або шляхом подання скарги до Міністерства юстиції України.

Ухвалою від 17.10.2023 суд відкрив провадження у адміністративній справі; справу №160/26550/23 призначив до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

01.11.2023 представник відповідача-1 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та результатом здійснених реєстраційних дій, зокрема, проведеної державної реєстрації речових прав та їх обтяжень. Відповідно до відомостей, що містяться у наданому до позовної заяви Витягу з ДРРП та інформації, що зберігається в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно можливо встановити, що підставою для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме виключно на будівлю храму, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Марії Лисиченко, 2Д належить позивачу на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2012 у справі №16/5005/17151/2011; ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 05.04.2012 у справі №16/5005/17151/2011; ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014 у справі №16/5005/17151/2011 без актів введення в експлуатацію. Зазначені рішення суду, які є правовстановлюючими документами на нерухоме майно - будівлю храму, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Марії Лисиченко, 2Д не містять жодної інформації про належність інших будівель та споруд, що розташовані за вказаною адресою на праві приватної власності позивачеві. Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії, крім меліоративних мереж, складових частин меліоративної мережі. 3 огляду на зазначене, державна реєстрація у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на тимчасові, некапітальні споруди не передбачена чинним законодавством, що регулює відносини у сфері державної реєстрації речових права та їх обтяжень, а отже можливість порушення прав та інтересів позивача нібито протиправними діями державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради відсутня. Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду. Так, позивач просить визнати протиправними дії державного реєстратора щодо видалення запису та зобов`язання державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради поновити запис про опис/додаткові відомості об`єкту житлової нерухомості-будівлі храму з реєстраційним номером 768017712101. Крім того, жодним чином залишається незрозумілим та не доведеним яким чином та на підставі чого позивачем було набуто речових прав на заявлені будівлі та споруди та згідно якої дозвільної документації будівлю храму переведено у об?єкт нерухомого майна саме житлової нерухомості. Втручання, крім випадків, передбачених Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

30.10.2023 до суду надійшли заперечення представника позивача, в яких він зазначив, що відповідно до ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на рухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. З аналізу наведених норм встановлено, що скасування або вилучення відомостей з державного реєстру прав заборонено Законом. Виправлення дозволяється лише у випадку наявності технічних помилок та за заявою особи, щодо якої внесено відомості. Заяви про виправлення технічної помилки позивачем не подавалось, рішень суду щодо виключення відповідної інформації з реєстру не надано. Вилученню внесеної інформації №342636551 від 14.08.2023 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно об`єкта, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, є неприпустимим в розумінні ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

01.11.2023 представник відповідача подав клопотання про розгляд справи в загальному провадженні.

Ухвалою від 06.11.2023 суд відмовив представнику відповідача у задоволенні клопотання стосовно розгляду справи №160/26550/23 в судовому засіданні за участі сторін.

01.11.2023 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідача про закриття провадження у справі.

Ухвалою від 06.11.2023 суд у задоволенні клопотання представника Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про закриття провадження у справі №160/26550/23 відмовив.

06.11.2023 представник позивача подав до суду уточнену позовну заяву.

Ухвалою від 13.11.2023 суд уточнену позовну заяву Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» залишив без руху.

На виконання вимог ухвали від 13.11.2023 представник позивача надала до суду уточнену позовну заяву, в якій визначила новий склад учасників справи, а саме:

- позивач: релігійна організація «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та їх матері Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату в місті Дніпрі» (49130, м. Дніпро, вул. Березинська, 45, кв.114);

- відповідач 1: Департамент адміністративних послуг дозвільних процедур Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 58, код ЄДРПОУ 40392181);

- відповідач 2: Державний реєстратор відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренко Євгена Анатолійовича (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75).

Ухвалою від 21.11.2023 суд прийняв до розгляду уточнену позовну заяву від 17.11.2023; витребував відДержавного реєстратора відділу реєстрації майнових прав Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренко Євгена Анатолійовича належним чином завірену копію реєстраційної справи щодо об`єкту житлової нерухомості - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, згідно із витягу з Державного реєстру прав від 14.08.2023 № 342636551 на об`єкт, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме: загальна «площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, № 1-11, І, III, II - споруди, відповідно до заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

13.12.2023 представник Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради подав до суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що зважаючи на розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у відповідача була відсутня можливість у висловленні своїх пояснень та/або заперечень з приводу поданого уточнюючого позову. Державний реєстратор є найманим працівником, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав. Згідно із зазначеного, належним відповідачем у справі, що розглядається, як суб`єкт державної реєстрації є лише Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради. Зазначив, що суд не може зобов`язати державного реєстратора прийняти рішення про державну реєстрацію, бо це пряме втручання судової влади в юрисдикцію виконавчої влади.

Ухвалою від 20.12.2023 суд витребував повторно відДержавного реєстратора відділу реєстрації майнових прав Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича копію реєстраційної справи щодо об`єкту житлової нерухомості - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, згідно із витягу з Державного реєстру прав від 14.08.2023 № 342636551 на об`єкт, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме: загальна «площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, № 1-11, І, III, II - споруди, відповідно до заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

04.01.2024 до суду від Державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича надійшли пояснення із запереченнями на позовну заяву, в яких зазначив, що державна реєстрація у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на тимчасові, некапітальні споруди не передбачена чинним законодавством, що регулює відносини у сфері державної реєстрації речових права та їх обтяжень, а отже можливість порушення прав та інтересів позивача нібито протиправними діями державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради відсутня. Частиною другою статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, у разі допущення технічної помилки (граматичної описки, друкарської, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови, що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися. Таким чином, з огляду на технічні помилки в роботі програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відсутність технічної помилки у відомостях ДРРП (відповідно до поданої заявником заяви про виправлення тех.помилки) та, як результат, відсутність правових підстав для внесення записів про спірні складові об`єкту нерухомого майна розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Марії Лисиченко, 2д, відповідачем-2 невідкладно з моменту, як було встановлено допущену мною технічну помилку, було її виправлено, що у повній мірі відповідає положенням чинного законодавства, що регулює відносини у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Нормою спеціального права, а саме ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об?єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Зведення будівель та споруд на земельній ділянці по вул. Марії Лисиченко, 2Д без отримання земельної ділянки під будівництво, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та без введення нерухомого майна в експлуатацію призводить до висновку про самочинність такого будівництва, що унеможливлює виникнення права приватної власності на нього.

09.01.2024 до суду від Державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича надійшли витребувані документи.

Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписамистатті 262 Кодексу адміністративного судочинства Українибез повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Релігійна організація «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» (код ЄДРПОУ 35863011) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.02.2008.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.11.2015 №46997757 Релігійна організація «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та їх матері Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату в місті Дніпрі» є власником будівель і споруд, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вулиця Героїв Громадянської війни, 2Д.

В графі «опис майна» було визначено: будівля храму загальною площею 301,05 кв.м., яка складається з основної площі 265,39 кв.м., допоміжної площі 30,96 кв.м. та площі літніх приміщень 4,70 кв.м.

Підстава виникнення права власності: рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2012 у справі №16/5005/17151/2011, ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 05.04.2012 у справі №16/5005/17151/2011, ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014 у справі №16/5005/17151/2011.

Відповідно до рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2012 у справі №16/5005/17151/2011 позов Релігійної громади мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпропетровську задоволено.

Визнано за Релігійною громадою мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпропетровську право власності на будівлю храму, розташовану по вулиці Героїв Громадянської війни 2Д у м. Дніпропетровську.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.04.2012 у справі №16/5005/17151/2011 роз`яснено рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2012 у справі №16/5005/17151/2011 в частині визнання за Релігійною громадою мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпропетровську право власності на будівлю храму, розташовану по вулиці Героїв Громадянської війни 2Д у м. Дніпропетровську без введення в експлуатацію.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2014 у справі №16/5005/17151/2011 роз`яснено рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2012 у справі №16/5005/17151/2011 в частині визнання за Релігійною громадою мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпропетровську право власності на будівлю храму, розташовану по вулиці Героїв Громадянської війни 2Д у м. Дніпропетровську без введення в експлуатацію загальною площею 301,05 кв.м., яка складається з основної площі 265,39 кв.м., допоміжної площі 30,96 кв.м. та площі літніх приміщень 4,70 кв.м.

Відповідно до акту обстеження від 08.08.2023 №08.08.23/1 інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_1 (серія і номер кваліфікаційного сертифіката AE №004476) проведено поточну технічну інвентаризацію за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Марії Лисиченко буд. 2Д.

При фактичному обстеженні та ознайомленні з наданими документами встановлено, що на земельній ділянці за вказаною адресою з легких будівельних матеріалів (металеві конструкції, OSB, професійний лист), без фундаменту побудовано: сторожка літ. Б, церковна лавка літ. В, торгівельний павільйон літ. Г, недільна школа літ. Д, господарська будівля літ. Е, майстерня літ. Ж, навіс літ. И, навіс літ. К, навіс літ. Л., вбиральня літ. З, що не підлягають узаконенню та введенню в експлуатацію на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» від 07.06.2017 № 406.

10.08.2023 Релігійна організація звернулася до державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про внесення додаткових відомостей щодо тимчасових споруд не змінюючи площу об?єкту, що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до акту обстеження.

Згідно із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №342636551 від 14.08.2023, сформованого державним реєстратором відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренко С.А., внесено запис про опис об`єкту - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, що розташований Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме загальна площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) З, №1-11, І, ІІІ, ІІ - споруди.

Проте в подальшому згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №348483494 від 28.09.2023 інформація щодо об?єкту речових прав, а саме в графі опис об`єкту містить наступну інформацію: «будівля храму загальною площею 301,05 кв. м., яка складається з основної площі 265,39 кв. м., допоміжної площі 30,96 кв. м. та площі літніх приміщень 4,70 кв. м.».

Тобто, державний реєстратор відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, на власний розсуд, змінив (видалив) відомості в Реєстрі речових прав на нерухоме майно в графах:

- «опис об`єкту» з «загальна площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) З, №1-11, І, ІІІ, ІІ споруди» на «будівля храму загальною площею 301,05 кв. м., яка складається з основної площі 265,39 кв. м., допоміжної площі 30,96 кв. м. та площі літніх приміщень 4,70 кв. м.»;

- «адреса» з «Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д» на «Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вулиця Героїв Громадянської війни, 2Д».

Не погоджуючись з відповідними діями державного реєстратора, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Частиною 2статті 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюєЗакон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV.

Відповідно до ч. 1ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»дія цьогоЗаконупоширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

За визначенням частини першоїстатті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до ч. 2ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цьогоЗакону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно із ч. 5ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням нерухомого майна.

На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав у визначених випадках може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених абзацом першим цієї частини, або незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченогостаттею 31-2 цього Закону, та автоматичної державної реєстрації прав у випадках, передбачених цим Законом.

Стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»визначає речові права та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Закону, державній реєстрації прав підлягаютьречові права на нерухоме майно, похідні від права власності.

Відповідно до ч. 1ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

У Державному реєстрі прав також реєструються передбачені законом речові права та їх обтяження на об`єкти незавершеного будівництва та майбутні об`єкти нерухомості.

Згідно із ч. 2ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбаченихстаттею 31 цього Закону.

Стаття 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»передбачає, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Прийняття державним реєстратором рішення здійснюється з перевіркою відомостей згідно із ч. 3ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно із ч. 1ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.

Згідно із частинами 2-4ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

До Державного реєстру прав не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Ведення Державного реєстру прав здійснюється з використанням програмного забезпечення, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Згідно із ч. 5ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії, крім меліоративних мереж, складових частин меліоративної мережі.

Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»передбачено процедуру внесення виправлень до Державного реєстру прав.

Частиною 2 визначено, що у разі допущення технічної помилки (граматичної, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися.

У разі якщо після отримання заявником документів за результатами розгляду заяви виявлено технічну помилку, допущену під час внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права, обтяження речових прав, зокрема помилку у відомостях про суб`єкта речового права, обтяження, відомостях про речове право, обтяження, відомостях про нерухоме майно, у тому числі його технічних характеристиках, або якщо відбулося виправлення такої помилки в документах, що подавалися для державної реєстрації прав, або відбулася зміна адреси об`єкта нерухомого майна, такі помилки, відомості виправляються державним реєстратором на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, відомості, а у випадку, передбаченомупунктом 2частини сьомої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України, його територіальних органів або на підставі рішення Міністерства юстиції України, його територіальних органів - державним реєстратором, яким допущено технічну помилку.

Виправлення помилки, відомостей, що впливають на права третіх осіб, здійснюється державним реєстратором виключно за наявності згоди таких осіб або на підставі судового рішення.

Відповідно до ч.3ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбаченихпунктом 1частини сьомої статті 37 цього Закону.

З аналізу наведених норм, судом встановлено, що скасування або вилучення відомостей з Державного реєстру прав крім передбачених законом винятків, заборонено Законом.

Виправлення дозволяється лише у випадку наявності технічних помилок та за заявою особи, щодо якої внесено відомості.

Судом встановлено, що за заявою позивача 14.08.2023 державним реєстратором внесено запис про опис об`єкту - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101, що розташований Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме загальна площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) З, №1-11, І, ІІІ, ІІ - споруди.

Проте в подальшому згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №348483494 від 28.09.2023 інформація щодо об`єкту речових прав, а саме в графі опис об`єкту містить наступну інформацію: «будівля храму загальною площею 301,05 кв. м., яка складається з основної площі 265,39 кв. м., допоміжної площі 30,96 кв. м. та площі літніх приміщень 4,70 кв. м.».

Суд зазначає, що після вчинення реєстраційної дії 14.08.2023 позивачу було видано відповідний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №342636551 від 14.08.2023, заяви про виправлення технічної помилки позивачем не подавалось до нотаріуса, рішень суду щодо виключення відповідної інформації з реєстру суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.

Суду не надано жодних рішень відповідача-2 про відмову у задоволенні заяви Релігійної організації від 10.08.2023.

Також судом не встановленобудь-яких третіх осіб, які мають право на спірні об`єкти нерухомості.

З огляду на викладене, судом встановлено, що державним реєстратором самовільно було вчинено дію по вилученню внесеної інформації 14.08.2023 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що є неприпустимим в розумінні ч.3ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Твердження відповідачів про те, що споруди на об`єкт, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме: загальна «площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, № 1-11, І, III, II споруди, є тимчасовими і не підлягають державній реєстрації, не спростовують факту порушення державним реєстратором процедури внесення виправлень до Державного реєстру прав.

Згідно із ч. 1ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Частиною 2ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд зроив висновок про задоволення позовної заяви, оскільки відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, діяли не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач при зверненні до суду понісі судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 2684,00 грн, що документально підтверджується квитанцією від 02.10.2023.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подання позову до суду в сумі 2684,00 грн потрібно стягнути на користь позивача за рахунок Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» (49130, м. Дніпро, вул. Березинська, 45, кв.114) до відповідача-1: Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 58, код ЄДРПОУ 40392181), відповідача-2: Державного реєстратору відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича(49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державного реєстратору відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кучеренка Євгена Анатолійовича щодо видалення запису відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав №342636551 від 14.08.2023, внесеного на підставі заяви Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» № 56576403 від 10.08.2023.

Зобов`язати державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181) поновити запис про опис/додаткові відомості об`єкту житлової нерухомості - будівлю храму з реєстраційним номером 768017712101 на об`єкт, який розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Лисиченко Марії, будинок 2 Д, а саме: загальна «площа (кв. м): 301.1, Опис: Будівля храму А-2, навіс а1, сторожка (тимчасова) Б, церковна лавка (тимчасова) В, торгівельний павільйон (тимчасовий) Г, недільна школа (тимчасова) Д, господарська будівля (тимчасова) Е, майстерня (тимчасова), навіси (тимчасові) - И, К, Л, вбиральня (тимчасова) 3, № 1-11, І, III, II - споруди, внесеного на підставі заяви Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» № 56576403 від 10.08.2023.

Стягнути на користь Релігійної організації «Релігійна громада мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в місті Дніпрі» за рахунок Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з перебуванням судді Ніколайчук С.В. у щорічній відпустці з 12.02.2024 року по 17.02.2024 року та на лікарняному з 20.02.2024 по 23.02.2024, повний текст рішення складено 26.02.2024 року.

Суддя С.В. Ніколайчук