Ухвала суду № 117273429, 13.02.2024, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 504/963/22

Номер провадження 2/504/472/24

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2024смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Вінської Н.В.

секретарі Коцар А.М.

за участю позивачки ОСОБА_1

представників позивачки-адвокатів Шипкова О.О., Пінчука Д.С.

відповідачки ОСОБА_2

представника відповідачки адвоката Єгорова О.О.

представника відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області Кугут С.В.

представника відповідача Фонтанської сільської ради Одеського району

Одеської області Кривошеенка В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування рішення про передачу земельної ділянки у власність та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку і його реєстрацію, -

встановив:

Позивачка звернулась з відповідним позовом до відповідачів посилаючись на те, що 25.12.2003 року Фонтанською сільською радою Комінтернівського (нині Одеського) району Одеської області на ХІІІ сесії притято рішення № 112 ХХІ У «Про передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам та видачу державних актів на право приватної власності на землю». Згідно п. 36 вказаного рішення позивачці ОСОБА_1 надано право отримати у приватну власність земельну ділянку площею 0,100 га за адресою АДРЕСА_1 з оформленням державного акту . На час прийняття такого рішення, інших рішень про надання прав на дану земельну ділянку будь-якої іншої особи не приймалося. 10.09.2004 року Центром державного земельного кадастру при комітеті України по земельних ресурсах розміри земельної ділянки були визначені на місцевості в натурі. 15.09.2006 року позивачці видано встановленого зразка державний акт серії ЯА №845753 на право власності на земельну ділянку площею 0,100 га за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер 5122786400:02:001:0827, який належним чином зареєстрований Фонтанською сільською радою в Книзі записів актів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010652401058. У грудні 2021 року при спробі продати ділянку позивачці стало відомо, що власником її земельної ділянки зареєстрована інша особа, а саме ОСОБА_2 . З відповіді архівного відділу вбачається, що відповідачка ОСОБА_2 отримала дозвіл на спірну земельну ділянку 27 серпня 2004 року відповідно до рішення № 169-ХХІУ. 27 квітня 2005 року ОСОБА_2 видано державний акт на право володіння ділянкою серії ЯА №294995 про що 27 квітня 2005 року у Книзі записів актів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 01055 2400 4444, кадастровий номер такий самий як у позивачки 5122786400:02:001:0827. У зв`язку з чим просила суд скасувати рішення Фонтанської сільської ради № 169-ХХІУ від 27 серпня 2004 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 та видачу державного акту на право приватної власності , а саме земельну ділянку площею 0,100 га за адресою АДРЕСА_1 з наданням державного акту на право власності; визнати недійсним державний акт серії ЯА № 294995 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:02:001:0827 на ім`я ОСОБА_2 ; скасувати запис про проведену державну реєстрацію на спірну земельну ділянку здійснену на ім`я ОСОБА_2 .

В судовому засіданні позивачка та її представники підтримали поданий позов, просили суд його задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Відповідачка ОСОБА_2 та її представник адвокат Єгоров О.О. заперечували проти задоволення позову посилаючись на те, що ні позов, ні відповідь на позов не містять посилань та доказів незаконності притятого Фонтанською сільською радою рішення № 169-ХХІУ від 27.08.2004 року. Не конкретизовано у чому полягає незаконність рішення та яким нормативним актам останнє суперечить, крім вказівки, що дане рішення прийнято пізніше ніж рішення, щодо позивачки та суб`єктивною думкою щодо того, що вказане рішення позбавило можливості позивачці отримати у власність земельну ділянку. Вважали, що рішення прийняте щодо ОСОБА_2 є законним на підставі якого Комінтернівська районна рада народних депутатів дозволили останній будівництво індивідуального житлового будинку та господарських споруд на виділеній земельній ділянці. У подальшому ОСОБА_2 отримала будівельний паспорт. Відповідач уникнув відповіді щодо змісту акту встановлення в натурі меж земельної ділянки ОСОБА_1 від 10.09.2004 р. за яким суміжним землекористувачем у вказаному акті є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Ця обставинна має суттєве значення для вирішення спору, оскільки свідчить що на момент складення цього акту 10.09.2004 року ОСОБА_2 була землекористувачем по АДРЕСА_1 та Держгеокадастр містив відомості про земельну ділянку у володінні ОСОБА_2 . Однак згідно акту встановлення в натурі меж земельної ділянки ОСОБА_2 від 14.12.2004 року відображено лише одного суміжного землекористувача ОСОБА_3 , усі інші землі віднесені до земель Фонтанської сільської ради. Крім того, на даний час за інформацією Держгеокадастру існує технічна документація на земельну ділянку на ОСОБА_2 , а на ОСОБА_1 відсутня у зв`язку з чим просили суд критичного ставлення до наданого позивачем державного акту на земельну ділянку серії АЯ № 845753 від 15.09.2006 р. виданого на ім`я ОСОБА_1 .

Представник відповідача Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області Кривошеенко В.Є. в судовому засіданні на якому був присутнім пояснив, що на даний час, оскільки минуло 20 років з моменту виділення земельної ділянки Фонтанська сільська рада обмежена у надані повної правової позиції, щодо ситуації, яка склалася з даними земельними ділянками. У 2011 році у зв`язку з порушенням кримінальних справ щодо колишнього голови ради правоохоронними органами було здійснено ряд виїмок рішень сесій та виконкомів. Матеріали що були вилучені до цього часу не повернуті у зв`язку з чим неможливо пояснити чи це є одна земельна ділянка, чи це різні земельні ділянки з однаковими номерами. Вважав, що при розробці технічної документації невірно зроблена геодезія.

Представник відповідача відділу ГУ Держгеокадастру в Одеській області надав суду відзив, відповідно до якого зазначив, що незрозумілими є вимоги заявлені до Головного управління зазначивши, що відповідно до наявних у секторі № 2 відділу № 5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Книгами записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі станом на 31.12.2012 наявний запис про реєстрацію державного акту серії ЯА № 294995 зареєстрованого за № 010552400444 від 27.04.2005 р. площею 0,100 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер 5122786400:02:001:0827 виданий на ім`я ОСОБА_2 . Крім того у місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель сектору на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:02:001:0827 наявна технічна документація зі складення державного акту на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_2 . Стосовно вимог скасування державної реєстрації , то таку реєстрацію здійснюють, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 1) Міністерство юстиції та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних рад та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно. При цьому ні Головне управління ні його структурні підрозділи не являються.

Судовим розглядом справи встановлено порушення прав ОСОБА_5 на отримання та оформлення права власності на земельну ділянку в межах Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Світла, завданих протиправною діяльністю Фонтанської сільської ради.

Для вірного захисту права позивачки суд при ухвалені рішення постановлює окрему ухвалу в порядку ст. 262 ЦПК України.

До такого висновку суд дійшов виходячи з того, що 25 грудня 2003 року відповідно до рішення ХІІІ сесії Фонтанської сільської ради ХХІУ скликання ОСОБА_1 передано у приватну власність безкоштовно земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських споруд, (присадибна ділянка) що знаходиться на території Фонтанської сільської ради АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 0,100 га. З видачою державного акту на право приватної власності на землю та зареєструвати у встановленому законом порядку (а.с. 12).

10.09.2004 року відповідно до акту Фонтанської сільської ради встановлено в натурі межі земельної ділянки, переданої у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_1 де суміжним користувачем значиться відповідачка по справі ОСОБА_2 (а.с. 13).

15.09.2006 року ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 845753, який зареєстровано в Книзі реєстрації записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010652401058 з описом меж від В до Г землі ОСОБА_2 (а.с.14 в тому числі на звороті).

27 серпня 2004 року рішенням Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 169-ХХІУ передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0, 100 га що знаходиться на території Фонтанської сільської ради АДРЕСА_1 з видачою державного акту на право приватної власності на землю та зареєструвати в установленому законом порядку (а.с.15).

27 квітня 2005 року ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 299495, який зареєстровано в Книзі реєстрації записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010552400444 (а.с.16, 53).

Згідно Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2 дата державної реєстрації 27.04.2005 року та додатку до витягу кадастровим номером земельної ділянки є 5122786400:02:001:0827 (а.с.17-18).

Відповідно до рішення виконкому Фонтанської сільської ради народних депутатів № 22 від 07.08.1994 року вирішено виділити ОСОБА_2 земельну ділянку у розмірі 1000 кв.м. ширина 25 м, довжина 40 м в АДРЕСА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку. Другим пунктом вказаного рішення просили виконком Комінтернівської Ради народних депутатів дозволити ОСОБА_2 будівництво індивідуального житлового будинку з господарчими будівлями на виділеній земельній ділянці згідно заяви (а.с.53 в тому числі на звороті).

Рішенням Комінтернівської районної державної адміністрації № 207 від 24.11.1994 року ОСОБА_2 видано будівельний паспорт на будівництво житлового будинку в АДРЕСА_1 (а.с. 55 на звороті).

14.12.2004 року Фонтанською сільською радою складено акт встановлення меж земельної ділянки переданої у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 (а.с. 54 на звороті).

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що судовим розглядом справи не встановлено що позивачці ОСОБА_1 та відповідачці ОСОБА_2 належить одна й та ж сама земельна ділянка, крім того при подані позову було не вірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Судовим розглядом справи встановлено, що позивачка та відповідачка скористалися своїм законним правом на приватизацію землі і є добросовісними набувачами прав на отримання земельної ділянки в порядку безкоштовного набуття.

Питання наявності однакової адреси та кадастрового номеру, які виникли внаслідок помилки (недбалості) працівників Фонтанської сільської ради не може бути підставою для скасування законного права відповідача на земельну ділянку яке вона отримала у 1994 році.

Суд приймає до уваги пояснення представника Фонтанської сільської ради, щодо наявності кримінальної справи, щодо колишнього голови Фонтанської сільської ради, однак суд вважає, що така ситуація не повинна порушувати законних прав ні позивача, ні відповідача так як держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав та свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Відповідно до ст. 7 Конституції в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 34) ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» питання регулювання земельних відносин віднесені до виключної компетенції сільських та селищних рад.

До делегованих повноважень у сфері регулювання земельних відносин належать, відповідно до п. б) ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування»: 1) здійснення контролю за дотриманням земельного законодавства, використання і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворення лісів; 2) реєстрація суб`єктів права власності на землю і договорів оренди землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; 3) організація і ведення земельно-кадастрової документації; 8) підготовка висновків щодо надання або вилучення установленому законом порядку земельних ділянок, що проводяться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; 9) погодження проектів землеустрою.

Відповідно до ст. 76 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або Законів України.

Згідно ч. ч. 1, 5-9 ст. 262 ЦПК України суд,виявивши привирішенні спорупорушення законодавстваабо недолікив діяльностіюридичної особи,державних чиінших органів,інших осіб,постановляє окремуухвалу,незалежно відтого,чи євони учасникамисудового процесу. Вокремій ухвалісуд маєзазначити закончи іншийнормативно-правовийакт (утому числійого статтю,пункт тощо),вимоги якогопорушено,і вчому самеполягає порушення. Окремаухвала надсилаєтьсявідповідним юридичнимта фізичнимособам,державним таіншим органам,посадовим особам,які засвоїми повноваженнямиповинні усунутивиявлені судомнедоліки чипорушення чизапобігти їхповторенню.Окрема ухвалащодо прокурораабо адвокатанадсилається органу,до повноваженьякого належитьпритягнення додисциплінарної відповідальностіпрокурора абоадвоката відповідно. Зметою забезпеченнявиконання вказівок,що містятьсяв окремійухвалі,суд встановлюєу нійстрок длянадання відповідізалежно відзмісту вказівокта терміну,необхідного дляїх виконання. Окремуухвалу можебути постановленосудом першоїінстанції,судами апеляційноїчи касаційноїінстанції. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного Кодексу України в редакції закону на час отримання рішення сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області 15.10.2003 року ОСОБА_1 врегульовано порядок безоплатної приватизації земельних ділянок.

Так згідно вказаної статті громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельнихділянок увласність громадянам-працівникам державнихта комунальнихсільськогосподарських підприємств,установ таорганізацій,а такожпенсіонерам зїх числапровадиться післязатвердження проектуприватизації земельу порядку,встановленому цимКодексом. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцевадержавна адміністраціяабо сільська,селищна,міська радарозглядає заяву,а припередачі земельноїділянки фермерськомугосподарству -також висновкиконкурсної комісії,і вразі згодина передачуземельної ділянкиу власністьнадає дозвілна розробкупроекту їївідведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Постановляючи окрему ухвалу суд виходив з того, що судовим розглядом справи встановлено два добросовісні набувача на одну земельну ділянку. Дані порушення не можливо усунути рішенням суду, оскільки суд не наділений повноваженням на виділення іншої земельної ділянки, яка за законом має належати позивачці ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно 328ЦК Україниправо власностінабувається напідставах,що незаборонені законом,зокрема ізправочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно ст. 321 ЦК України право власностіє непорушним.Ніхто неможе бутипротиправно позбавленийцього правачи обмеженийу йогоздійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 262 ЦПК України, суд, -

постановив:

У зв`язку з виявленням під час розгляду цивільної справи порушень прав ОСОБА_5 на отримання та оформлення права власності на земельну ділянку в межах Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Світла, завданих протиправною діяльністю Фонтанської сільської ради, постановити окрему ухвалу.

Направити окрему ухвалу Фонтанській сільській раді Одеського району Одеської області для вирішення питання про поновлення порушених прав ОСОБА_1 на отримання та оформлення права власності на земельну ділянку в межах Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області с. Фонтанка вул. Світла, завданих протиправною діяльністю.

Встановити Фонтанській сільській раді Одеського району Одеської області двомісячний строк для виконання вказівок та надання відповіді суду до 12.04.2024 року.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Суддя Вінська Н. В.