Рішення № 117211741, 23.02.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20904/23

РІШЕННЯ

іменем України

23 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 05.12.2023, в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення від 14.06.2023 №221950002768 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування періоду ведення підприємницької діяльності за період з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 у повному обсязі; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 07.06.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком зарахувавши до страхового стажу період навчання згідно атестату №3290 та період ведення підприємницької діяльності за період з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 у повному обсязі.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що звернулась до відповідача із заявою від 07.06.2023 щодо призначення пенсії за віком. Однак, рішенням від 14.06.2023 №221950002768 відмовлено у призначенні пенсії. Не зараховано період навчання згідно атестату №3290 та період ведення підприємницької діяльності за період з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 у повному обсязі. Вважає протиправними дії та бездіяльність відповідача, тому звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до ухвали від 07.12.2023, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

До суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що страховий стаж для визначення права на пенсію згідно п.3-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 27 років 10 місяців 7 днів. До страхового стажу також не зараховано період навчання згідно атестату №3290, оскільки наявні виправлення в імені заявниці та по-батькові не відповідає паспортним даним.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.06.2023 звернулася до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, розглянувши заяву та додані до неї документи, 14.06.2023 прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії за №221950002768 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 30 років. В наявності згідно розрахунку стажу - 21 рік 09 місяців 15 днів. Страховий стаж для визначення права на пенсію згідно п.3-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 27 років 10 місяців 7 днів.

До страхового стажу не зараховано період навчання згідно атестату №3290, оскільки наявні виправлення в імені заявниці та по-батькові не відповідає паспортним даним. Також, до страхового стажу період ведення підприємницької діяльності з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 враховано не у повному обсязі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 26 Закону №1058-IV особи, які досягли віку 60 років у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 мають право на призначення пенсії за віком за наявності не менше 30 років страхового стажу.

Згідно статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. З 01.01.2004 страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (згідно сплати страхових внесків).

Відповідно до п. "д" ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Копією атестата №3290 стверджено, що позивач проходив навчання з 1980 по 1981 рік, тому вказаний період слід зарахувати до страхового стажу.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 у повному обсязі, суд враховує наступне.

Згідно частини 3-1 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

З системного аналізу наведеної норми слідує, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 Закону № 1058-ІV включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру.

Таким чином, обов`язковою умовою для зарахування до страхового стажу періоду здійснення особою підприємницької діяльності є сам лише факт сплати за такий період внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиного соціального внеску) незалежно від їх розміру.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1), для підтвердження страхового стажу до 01.01.2004 подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок №637), а за період роботи починаючи з 01.01.2004 - за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з Порядком №637, за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків, до трудового стажу зараховується - час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці за період до 1 травня 1993р., а також, час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства.

Зараховуються до трудового стажу фізичних осіб-підприємців періоди проведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003р. - на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності. Або довідки, виданої податковою інспекцією про перебування на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку.

Згідно Порядку 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності (крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування), з 01.07.2000 р. підтверджується - довідкою з бази даних Реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5). Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 підтверджується спеціальним торговим патентом або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 - довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб.

До заяви від 07.06.2023 ОСОБА_1 надала, зокрема, довідку головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02.05.2023 №5311/6/22-01-24-12 про період перебування на обліку в головному управлінні ДПС у Хмельницькій області з 30.11.1992 по 19.06.2017.

Суд враховує, що отримання особою доходу передбачає сплату відповідних податків.

При цьому, адмініструє сплату податків відповідний податковий орган.

Адміністрування сплати страхових внесків (єдиного внеску) так само покладено на відповідний державний орган. Особа не може нести відповідальність за наповнення реєстру застрахованих осіб.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі №640/25128/19.

Як наслідок, слід зарахувати період ведення позивачем підприємницької діяльності з 30.11.1992 по 31.12.1999 та з 01.01.2004 по 30.06.2010 підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача в повному розмірі.

У зв`язку із досягненням позивачем відповідного віку, наявності необхідного стажу роботи, позивач набув право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Враховуючи вищезазначене рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.06.2023 №221950002768 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з положеннями пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як наслідок, пенсія повинна бути призначена позивачу з 22.03.2023 - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, адже звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач довела позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.06.2023 №221950002768.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання згідно атестату №3290, періоди ведення підприємницької діяльності з 30.11.1992 по 31.12.1999 та 01.01.2004 по 30.06.2010 у повному обсязі, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 22.03.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 лютого 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська обл., Одеський р-н,65012 , код ЄДРПОУ - 20987385)

Головуючий суддя А.І. Петричкович