Ухвала суду № 117210820, 22.02.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/24067/23

провадження № П/380/24264/23

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

22 лютого 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо неповного нарахування та виплати інспектору ВРПП Самбірського РВП ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткової винагороди у 100000,00 гривень, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за січень та лютий 2023 року;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області донарахувати та доплатити ОСОБА_3 додаткову винагороду у 100000,00 гривень, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірах: 70 000,06 гривень - за січень 2023, 36 428,68 гривень - за 01 - 14 лютого 2023 включно.

Суд встановив, що предметом позову є бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо ненарахування ОСОБА_3 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Згідно листа Головного управління Національної поліції у Львівській області від 19.07.2023 № Б-64/Аз/17/01-2023, суд встановив, що ОСОБА_2 у період з 01 січня по 14 лютого 2023 року перебував у відрядженні у зведеному загоні у підпорядкуванні начальника Ізюмського ВП Харківської області, розрахунок на виплату додаткової винагороди надавався керівником Ізюмського ВП, а наказ на виплату керівником ГУ НП у Львівській області за місцем служби ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» встановлено виплату додаткової винагороди.

Разом з цим, механізм її розрахунку поліцейським визначений Порядком та умовами виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 листопада 2022 року №775.

Пунктом 11 вказаного Порядку визначено, що рішення щодо виплати винагороди стосовно поліцейських, які виконують завдання поліції у відрядженні, тимчасово виконують обов`язки за іншою посадою в органах (підрозділах) поліції або перебувають у підпорядкуванні, приймають керівники органів (підрозділів) поліції, де такі поліцейські призначені на штатну посаду, на підставі розрахунку винагороди, підготовленої керівниками органів поліції (чи керівників підрозділів, у яких поліцейські фактично проходили службу (виконували обов`язки), або іншими посадовими особами Національної поліції України, у підпорядкуванні яких перебували такі поліцейські, або до яких відряджено поліцейських (чи в яких вони проходили службу (виконували обов`язки).

Таким чином, розрахунок винагороди, яка є спірною в даному спорі здійснюється керівником органу поліції (чи керівників підрозділів, у яких поліцейські фактично проходили службу (виконували обов`язки), або у підпорядкуванні якого перебували такі поліцейські, або до яких відряджено поліцейських.

Оскільки позивач був відряджений для проходження військової служби до ГУ НП у Харківській області та розрахунок додаткової винагороди в силу положень Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану № 775 проводився саме цим органом, то з метою ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції у Харківській області та розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 243, 248, 256, 292-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі № 380/24067/23 у якості співвідповідача Головне управління Національної поліції у Харківській області (місцезнаходження: вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002; код ЄДРПОУ 40108599).

Розпочати спочатку розгляд справи № 380/24067/23.

Витребувати від Головного управління Національної поліції у Харківській області у строк для подання відзиву на позовну заяву належним чином засвідчені докази:

- на підтвердження наявності/відсутності підстав для нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 01.01.2023 по 28.02.2023.

Копію позову з додатками надіслати відповідачу.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Потабенко В.А.