Ухвала суду № 117209565, 23.02.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

м. Вінниця

23 лютого 2024 р.Справа № 120/14033/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження питання про залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка перебуває на фінансовому забезпеченні у Генеральному штабі Збройних Сил України Міноборони України. Однак, як зазначає позивач, за час проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалось не у повному обсязі, а саме у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Зазначену бездіяльність відповідача позивач вважає неправомірною, а тому за захистом порушених, на його думку, прав та інтересів, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 25.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Витребувано у сторони відповідача та у Галузевого державного архіву Міноборони України додаткові докази.

23.10.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення вимог ОСОБА_1 .

Разом з із відзивом до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому представник Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України зазначив, що на момент звільнення з військової служби позивач перебував на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України, що підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.07.2023 № 179/1/5535.

Так, в обґрунтування заявленого клопотання відповідач вказує, що Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснює фінансові нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, які перебувають на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України та є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ 22991050).

Таким чином відповідачем не було вчинено дій, які могли б порушити права та інтереси ОСОБА_1 , тому позов помилково поданий до неналежного відповідача Генерального штабу Збройних Сил України.

В ухвалі від 13.02.2024 суд встановив позивачеві строк до 16.02.2024 для подання до суду письмових пояснень (висловлення позиції) щодо заміни неналежного відповідача у справі № 120/14033/23.

У строк визначений судом позивач не надав суду будь-яких заяв з приводу порушеного питання, хоча ухвала від 13.02.2024 отримана стороною позивача 13.02.2024.

Розглянувши подане клопотання про заміну неналежної сторони, суд зазначає наступне.

Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Так, судом встановлено, що предметом оскарження за цим позовом визначено, серед іншого, бездіяльність щодо невиплати з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексації грошового забезпечення.

Разом з тим зі змісту відзиву Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України та довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.07.2023 № 179/1/5535 судом встановлено, що на момент звільнення з військової служби позивач перебував на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.

В свою чергу Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснює фінансові нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, які перебувають на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України та є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ 22991050).

Відтак, за відсутності письмово висловленої позивачем згоди щодо заміни неналежного відповідача, суд дійшов висновку, що до участі у цій справі як співвідповідача слід залучити Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 22990368).

Положеннями ч. 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вище викладене, розгляд даної справи слід почати спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Генерального штабу Збройних Сил України Міноборони України про заміну неналежної сторони відмовити.

Залучити до участі у справі № 120/14033/23 як співвідповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 22990368).

Розпочати розгляд справи спочатку.

Зобов`язати співвідповідача у цій справі подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому статтею 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про залучення другого відповідача, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити на адресу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 22990368).

Роз`яснити відповідачу, що в силу часини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяТомчук Андрій Валерійович