Постанова № 11719902, 06.09.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

6 вересня 2010 р. №2-а-2333/10/1070

приміщення суду за адресою:

м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 , кабінет № 1003

час прийняття постанови : 12 год. 10 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лиска І.Г.

при секретарі - Пономаренко Б.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Босай Н.В.

від відповідача : Кучинській О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської

області до Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація» про стягнення заборгованості в сумі 19033 грн. 96 коп.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області звернувся з позовною заявою до суду, в якій просить стягнути з відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року в розмірі 19033 грн. 96 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач ВАТ «Гідромеханізація» є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України та відповідно норм ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» повинно відшкодовувати фактичні витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проведеною УПФУ у Вишгородському районі Київської області перевіркою правильності нарахування та своєчасності сплати фактичних витрат на виплату пенсій встановлено, що відповідач заборгував Пенсійному фонду за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року суму коштів на виплату і доставку пільгових пенсій 19033 грн. 96 коп. , з них 15389 грн. 61 коп. за списком №1 та 3644 грн. 35 коп. за списком №2, як борг, що покриває витрати на виплату пенсій пенсіонера, які набули на ВАТ «Гідромеханізація» стажу роботи на пільгових умовах. Відповідач у добровільному порядку заборгованість не сплатив, тому позивач звернувся до суду .

Представник позивача Босай Н.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, підтвердила обставини викладені у позовній заяві та Додаткових поясненнях до заперечень, наданих у судовому засіданні, просила суд позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 19033 грн. 96 коп.

Представник відповідача Кучинська О.А. у судовому засіданні позов не визнала з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов, просила суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР , платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV , страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Гідромеханізація» є юридичною особою, зареєстрованою 09.08.1994 року Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області, згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №096546 та Довідки №0493/2007 рік з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) . Відкрите акціонерне товариство «Гідромеханізація» зареєстровано як платник в Управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області за № 100803-0071 та являється платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, значеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Згідно абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області направлено відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за січень 2009 року, за лютий 2009 року, за березень 2009 року, за квітень 2009 року за травень 2009 року , за червень 2009 року, за липень 2009 року, за серпень 2009 року.

Згідно п. 6.10. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Iнструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганець через Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області було направлено відповідачу Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009 рік, за квітень 2009 року, червень 2009 року, липень 2009р. жовтень 2009 р. ; Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2009 року, за квітень 2009 року, травень 2009 р., жовтень 2009 р.

20.11.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області була проведена перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати фактичних витрат на виплату пенсій ВАТ «Гідромеханізація», за результатами якої складено Акт №1581/03 від 20.11.2009 року звірення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 01.11.2009 року, який було направлено відповідачу та отримано ним 24.11.2009 року.

Як вбачається з Акту відмови (або ухилення) від підпису матеріалів акту звірки по відшкодуванню пільгових пенсій (список №1 №2) відповідач відмовився від підписання Акту від 20.11.2009 року №1581/03.

Судом встановлено, що відповідно до наявних у матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Акту №1581/03 від 20.11.2009 року відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Гідромеханізація»» за 10 місяців 2009 року зобов'язане було відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії, призначених ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по списку №1 в сумі 15389 грн. 61 коп. по списку №2 3644 грн. 35 коп., всього в розмірі 19033 грн. 96 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація» сума заборгованості відповідача становить - 19033 грн. 96 коп.

Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Судом не береться до уваги твердження відповідача, що пенсіонери ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не працювали у відповідача на роботах, які відносяться до Списків №1 та Списків №2, а виконували трудову функцію по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 кілометровій зоні, оскільки в Довідці Форми №122, виданій відповідачем ОСОБА_8 у 2002році за №06-142 зазначено, що починаючи з 09 листопад 1995 року по 26 вересня 1996 року він був зайнятий на роботах , які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, саме відповідачем видавалась така довідка і за достовірність змісту даної довідки відповідає відповідач. Аналогічні довідки видавались і пенсіонерам ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтвердили представники сторін у судовому засіданні.

У судовому засіданні також спростовано твердження відповідача , що всі витрати, повязані з виплатою та доставкою пенсій ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 мають бути здійснені за рахунок коштів державного бюджету в звязку з наступним.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Ст. 55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 (чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на два роки понад передбачений цією статтею. Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 (чоловіки 12 років 6 місяців і більше, жінки 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше.Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” і цього Закону. Отже, при призначенні пенсії даним особам , в першу чергу засосовується Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» лише передбачає особливості місць виконання робіт, передбачених Списком №1 та порядок їх обрахування, але перетворення пільг по виконанню робіт, передбачених Списком №1 в пільги по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС жодною нормою вищеназваних законів не передбачено. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює лише особливий порядок зарахування стажу робіт, передбачених Списком №1 , які виконувались у звязку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС . Але харакрер даних робіт це не спростовує, визначальним при наданні пільг по заниженню пенсійного віку згідно Постанови ЦК КПРС , Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 29.12.1987 року №149-378 та Постанови Ради Мінісрів СРСР та ВЦРПС від 05.07.1986 року №665-1995 є характер виконуваних робіт (Списки №1 та №2) , а не місце їх виконання (чорнобильська зона).Ні Закон України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” ні Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не містить положень, згідно яких кошти на виплату т адоставку пенсій, особам , які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці , що дають право на пенсію на пільгових умовах, передбачених Списком №1, відшкодовуються за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 19033 грн.96 коп. гривень відповідачем не погашена, вона підлягає стягненню з відповідача, та позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області до Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація» про стягнення заборгованості в сумі 19033 грн. 96 коп. - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Гідромеханізація» (07300, Київська область, м. Вишгород, проммайданчик, код ЄДРПОУ 04628646) на користь Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області заборгованість у сумі 19033 (девятнадцять тисяч тридцять три) грн. 96 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя: Лиска І.Г.

Повний текст постанови виготовлено 10.09.2010 року