Ухвала суду № 117189314, 23.02.2024, Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області

Справа №198/59/24

Провадження № 2-а/0198/1/24

23.02.24

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23.02.2024 року суддя Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області Білинський М.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції та інспектора 2 взводу 2 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки УПП в Київській області Прищепова Віктора Святославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 20.02.2024року звернувсядо судуз адміністративнимпозовом проскасування постановипро накладенняадміністративного стягнення.При цьому позивач посилається на те, що поліцейський Прищепов В.С. своєю постановою притягнув його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, наклав штраф у розмірі 510 грн.

Розглянувши подані матеріали адміністративного позову, вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху, виходячи з наступного.

І. Відповідно до п.5 ч.1 ст.213 КУАП органи Національної поліції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, в тому числі, відповідно дост. 222 цього Кодексу,справи проадміністративні правопорушення,передбачені ч.2ст.126,ч.ч.5,6ст.121цього ж Кодексу. У ч.2 ст. 222 КУАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції,які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеної вище норми вбачається, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності, є відповідний орган Національної поліції в особі конкретної посадової особи.

Вказані положення також дублюються Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованими не в автоматичному режимі, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07 листопада 2015 року.

Отже,чинним законодавствомуповноваженим працівникампідрозділів поліції,які маютьспеціальні звання,надано правовід іменіорганів Національноїполіції розглядатисправи проадміністративні правопорушенняі накладатиадміністративні стягнення,зокрема,за адміністративніправопорушення,передбаченіч. 2 ст. 126, ч.ч. 5, 6 ст. 121 КУпАП.

Частиною першою пункту третьогостатті 288 КУпАП, визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадовоїособи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеномуКодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналізнаведених нормправа свідчитьпро те,що прирозгляді справпро адміністративніправопорушення,зокрема,передбаченіч. 2 ст. 126, ч.ч. 5, 6 ст. 121 КУпАП, інспектори відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме - від імені органів Національної поліції і її територіальних органів.

Отже, відповідні інспектори не можуть виступати відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннямистатті 222КУпАПпокладено функціональнийобов`язокрозглядати справипро адміністративнеправопорушення,передбаченіч. 2 ст. 126, ч.ч. 5, 6 ст. 121 цього Кодексу.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені центрального органу виконавчої влади із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-20КУпАП»вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеномуКАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових (службових) відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушеннята накладає адміністративні стягнення.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 грудня 2019 року № 724/716/16-а, постанові Верховного Суду від 09.04.2020 року № 181/581/17.

Разом з цим, один із відповідачів у справі вказаний інспектор Прищепов Віктор Святославович.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що належним відповідачем у справі, предметом якої є оспорювання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності повинен бути відповідний орган Національної поліції, тому позивачу необхідно визначитися із суб`єктним складом у даному спорі.

Судом роз`яснюється право позивача на вірне визначення кола суб`єктів, з урахуванням останньої практики Верховного Суду, викладеної у вищевказаних постановах, а саме залучити інспектора Прищепова Віктора Святославовича у якості третьої особи, з наданням копії адміністративного позову та додатків для всіх учасників процесу.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача змінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Оскільки, категорія справ, пов`язаних із оскарженням постанов про адміністративні правопорушення розглядаються у десятиденний строк, суд після відкриття провадження, не зможе вирішити справу в такі строки у разі залучення відповідного органу. У зазначеній справі зазначено відповідачем поліцейського, який з огляду на наведене не може відповідати за цимпозовом, а в силу положень ч. 3 ст. 48 КАС України суд без згоди позивача не вправі замінювати неналежного відповідача.

За таких обставин, суддя позбавлений можливості відкрити провадження за матеріалами даної позовної заяви у їх первісномувигляді,як такими, що складенів неналежному обсязі, необхідному для правильного і своєчасного розгляду і вирішення справи.

ІІ. Вказуючи інспектора поліції як учасника розгляду справи (немає значення в якому статусі), недопустимо використовувати абревіатури.

ІІІ. Просячи скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_1 не просить суд визнати її протиправною.

Відповідно до частин першої та другоїстатті 169 КАС Українисуддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях160, 161цьогоКодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

Таким чином, вважаю за необхідне залишити дану позовну заяву без руху із наданням позивачеві строку для усунення вищенаведених недоліків позову.

Керуючись ст. ст. 160, 161,169, 243, 248, 256, 286 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції та інспектора 2 взводу 2 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки УПП в Київській області Прищепова Віктора Святославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справи -залишити без руху, повідомивши позивача по справі про необхідність усунути вищенаведені в мотивувальній частині ухвали недоліки позову у строк, який не може перевищувати семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана суддею 23 лютого 2024 року.

Суддя М.В.Білинський

Суддя М. В. Білинський