Ухвала суду № 117184980, 22.02.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2024 року ЧернігівСправа № 620/2925/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі № 620/2925/23,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/2925/23.

11.01.2024 позивач, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю та подання звіту протягом 15 днів про виконання судового рішення від 31.05.2023 у справі №620/2925/23.

Ухвалою суду від 22.01.2024 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 620/2925/23 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №620/2925/23.

12.02.2024 та 13.02.2024 на адресу суду від відповідача надійшли звіти про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №620/2925/23.

Позивачем подано клопотання, у якому заперечував проти поданих звітів, оскільки рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №620/2925/23 виконано лише щодо перерахунку пенсії позивача станом на 01 січня 2019 року та залишається не виконаним, починаючи з 01 січня 2020 року.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Так, судом в рішенні від 31.05.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням доплати за виконання службових обов`язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше отриманих сум.

Тобто, вказаним судовим рішенням фактично захищено права позивача шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.12.2019 нарахування та виплату доплати за виконання службових обов`язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.

Разом з тим, розмір прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений законодавчо та визначений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Слід зазначити, що у зв`язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму підлягають перерахунку й інші виплати, розмір яких визначений виходячи з його розміру.

Оскільки судом встановлено право позивача на доплату за виконання службових обов`язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, то в разі прожиткового мінімуму для працездатних осіб перерахунок вказаної доплати повинен проводитись виходячи з нового розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.01.2024, якою встановлено строк для надання підтвердження виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області дійсно проведено перерахунок пенсії позивачу та обраховано передбачену рішенням суду доплату із застосуванням 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року лише за 2019 рік у розмірі 2881,50 грн.

Водночас, додані відповідачем докази свідчать про застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб як сталої величини у законодавчо встановленому станом на 01.12.2019 розмірі, а саме 2881,50 грн. Таким чином, відповідач обраховуючи доплату до пенсії у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлює таку доплату в розмірі 2881,50 грн та у подальшому її розмір не змінюється в залежності від збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 в повному обсязі, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №620/2925/23 в частині перерахунку пенсії позивачу за період з 01.01.2020.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2019.

У задоволенні решти звіту відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області тридцяти денний строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №620/2925/23 в частині перерахунку пенсії позивачу за період з 01.01.2020.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.І. Соломко