Рішення № 117182603, 20.02.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2024 року м.Київ № 640/9478/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Гущі Юлії Олександрівни визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Гущі Юлії Олександрівни, у якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Гущі Юлії Олександрівни від 25.03.2021 № 125/19.4 про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про Політичну партію "Олімп", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; зобов`язати Державного ресторатора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Гущу Юлію Олександрівну (або іншого Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України відповідно до розподілу повноважень) внести відомості про Політичну партію "Олімп" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі поданих документів від 22.01.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про протиправність рішення відповідача від 25.03.2021 № 125/19.4 про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про Політичну Партію "Олімп", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки зауваження Державного реєстратора до документів, поданих для реєстрації, є надуманими та формальними, а тому не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в державній реєстрації юридичної особи. Зокрема, вказує, що до Міністерства юстиції була подана заява про реєстрацію юридичної особи Політичної партії "Олімп", яка була зареєстрована Мінюстом 11.06.2015, а не заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, як помилково зазначив відповідач у своєму рішенні, оскільки Партія не має статусу юридичної особи. Зазначає, щоб внести Партію до реєстру юридичних осіб, потрібно було обрати керівника, що і було зроблено на Черговому З`Їзді Партії 18.01.2021. Також відповідач дійшов помилкового висновку про те, що позивачем не сплачено адміністративний збір у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму, оскільки у 2015 році Партія сплатила в повному обсязі адміністративний збір за державну реєстрацію Партії. Вважає, що відповідач належним чином не обґрунтував в чому конкретно полягає суперечність статуту Партії поданих нею до Міністерства юстиції України документів. Просив позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому стверджував, що позивач не сплатив під час подачі документів реєстраційний збір. Також, з поданих до реєструючого органу документів неможливо встановити, що Черговий З`Їзд Партії від 18.01.2021 скликаний відповідно до статутних вимог Партії, оскільки з поданого протоколу №10 від 18.01.2021 не вбачається присутність членів Політичної ради на засіданні політичної Партії від 26.02.2016. Звернув увагу, що політична Партія була зареєстрована 11.06.2015, однак відомості щодо реєстрації в Єдиному державному реєстрі відсутні. Крім того, оскільки Партією для державної реєстрації реєстраційна картка (форма №1) не подавалась, Міністерство юстиції позбавлено було можливості забезпечення її передачі державному реєстратору для внесення відповідних відомостей до ЄДР.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.06.2021 вказану позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження у справі.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

13.04.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 13.04.2023 справа розподілена судді Лисенко В.І.

Ухвалою суду від 19.04.2023 справу прийнято до провадження та постановлено розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження без проведення судового засідання.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

03.07.2014 відбувся Установчий З`їзд Політичної партії «ОЛІМП», на якому прийнято ряд рішень, зокрема, обрано голову Політичної Партії Боровчука В.Ю.

Установчим З`їздом Партії від 03.07.2014 було прийнято рішення про створення Політичної партії, затвердження Статуту Партії, обрано Політичну раду у складі голови Бровчука В.Ю. та членів Колосова Д.І., ОСОБА_2 , голову Політичної партії.

Як убачається з матеріалів справи, Політична партія «ОЛІМП» 10.03.2015 звернулась до Державної реєстраційної служби з документами для державної реєстрації Політичної партії та отримала свідоцтво про державну реєстрацію №297-п.п. від 11.06.2015.

У той же час, доказів про подання державному реєстратору реєстраційної картки для проведення державної реєстрації юридичної особи, суду не надано, не містяться такі і в матеріалах реєстраційної справи.

Як убачається з матеріалів реєстраційної справи, 02 березня 2016 року головою Партії та членами Політичної ради Бровчуком В.Ю., Колосовим Д.І., Гребенюком С.В. подано заяви про вихід з членів Партії та відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру громадських формувань.

18.01.2021 рішенням Чергового З`їзду Політичної партії «ОЛІМП» Нечепорука Тараса Івановича було обрано головою Партії, затверджено КВЕД Партії та прийнято рішення про подачу документів про реєстрацію Партії як юридичної особи.

22.01.2021 уповноваженою особою Нечипорук Т. подано заяву щодо державної реєстрації юридичної особи - громадського формування разом з протоколом Чергового З`їзду Політичної партії «ОЛІМП» від 18.01.2021 та реєстром присутніх делегатів Чергового З`їзду Міністерства юстиції України з метою внесення відомостей про партію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

26.03.2021 Державним реєстратором Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Гущею Юлією Олександрівною з посиланням на ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» було прийнято рішення № 125/19.4 про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про Політичну партію «ОЛІМП», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Підставою для відмови стали суперечність окремих документів, поданих для державної реєстрації змін до відомостей про Партію, статуту Партії.

В обґрунтування відмови державний реєстратор у правовому висновку від 22.03.2021 вказує наступне.

Згідно з пунктом 3.5 статуту Партії вищим керівним органом Партії є З`їзд, який скликається та організовується Політичною радою Партії не менше одного разу на два роки.

Пунктом 3.5.1 статуту Партії визначено, що З`їзд Партії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини обраних відповідно до Статуту партії делегатів. До створення регіональних партійних організацій та первинних партійних осередків З`їзд вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини членів Партії згідно з даними партійного обліку станом на дату проведення З`їзду.

Відповідно до пункту 3.5.5 статуту Партії Політична рада Партії визначає норму представництва делегатів від регіональних партійних організацій (АР Крим областей, міст Києва та Севастополя) на З`їзд Партії.

Згідно з пунктом 3.4.2 статуту Партії обласні партійні організації, партійне організація в АР Крим, партійні організації в м. Києві та Севастополі на своїх зборах обирають делегатів на З`їзд Партії.

Норми представництва делегатів від партійних організацій на З`їзд Партії визначаються рішенням Політичної ради Партії.

Згідно з відомостями протоколу (рішення) № 10 Чергового З`їзду Партії від 18 січня 2021 року Політична рада Партії своїм рішенням №4 від 26 лютого 2016 року встановила норму представництва на сьогоднішній З`їзд - по одному делегату від кожної зареєстрованої регіональної партійної організації.

Проте з поданих до реєструючого органу документів не можливо встановити, що Черговий З`їзд Партії від 18 січня 2021 року скликаний відповідно до статутних вимог Партії, оскільки з поданого протоколу (рішення) № 10 від 18 січня 2021 року не вбачається присутність членів Політичної ради Партії на засіданні Політичної ради Партії від 26 лютого 2016 року.

З огляду на вищезазначене Міністерство юстиції України вважає, що Черговий З`їзд Партії від 18 січня 2021 року скликаний та проведений з порушенням статутних вимог.

Крім того, до реєструючого органу не подано документа про сплату адміністративного збору за реєстрацію юридичної особи.

Вказано, що наказом Міністерства юстиції України від 11.06.2015 №950/5 прийнято рішення про реєстрацію політичної партії, натомість до відповідача подана заява про реєстрацію створення юридичної особи.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про громадські об`єднання" громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Згідно із ст. 12 Закону України "Про громадські об`єднання" (у редакції станом на 10.03.2015 та яка втратила чинність станом на момент спірних відносин) громадське об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, підлягає реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, установлених цим Законом.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (станом на 10.03.2015) об`єднання громадян, політичні партії, державні органи та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції станом на момент 10.03.2015) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) ряд документів, зокрема заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про політичні партії в Україні» рішення про створення політичної партії приймається на її установчому з`їзді (конференції, зборах). На установчому з`їзді (конференції, зборах) політичної партії затверджуються статут і програма політичної партії, обираються її керівні і контрольно-ревізійні органи. Діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» (у редакції станом на момент 10.03.2015) для реєстрації політичної партії до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань разом з заявою подаються: 1) статут і програма політичної партії; 2) протокол установчого з`їзду (конференції, зборів) політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учасників, які проголосували за створення політичної партії; 3) підписи громадян України, зібрані відповідно до вимог цього Закону на підтримку рішення про створення політичної партії та засвідчені особами, які збирали підписи; 4) відомості про склад керівних органів політичної партії; 5) платіжний документ, що посвідчує внесення реєстраційного збору; 6) назва та адреса банківської установи, в якій політична партія відкриватиме рахунки.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про політичні партії в України» (у редакції станом на момент 10.03.2015) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, після реєстрації видає політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка. Після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи.

На виконання вимог статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на момент подачі документів для реєстрації партії), Політична партія «ОЛІМП» 10.03.2015 звернулась до Державної реєстраційної служби з документами для державної реєстрації Політичної партії як громадського форування.

Партія отримала свідоцтво про державну реєстрацію №297-п.п. від 11.06.2015.

Як зазначалося судом вище, відповідно до ст. 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до розділу п. 2 Розділу II Порядку передачі даних про юридичних осіб, зареєстрованих (легалізованих) відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 01.07.2013 N 1302/5 (у редакції станом на 10.03.2015) для проведення державної реєстрації юридичної особи, заявник разом з документами, необхідними для прийняття уповноваженим органом з питань реєстрації (легалізації) рішення про реєстрацію (легалізацію) громадських формувань, подає уповноваженому органу з питань реєстрації (легалізації) відповідну реєстраційну картку за формою, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року N 3178/5 "Про затвердження форм реєстраційних карток" реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи (форма N 1).

Проте, Політичною партією "ОЛІМП" не подавалась у 2015 році до уповноваженого органу реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи та відомості про неї не були внесені до Державного реєстру.

З метою реєстрації Політичної партії "ОЛІМП" 22.01.2021 новобраним головою партії було подано заяву щодо державної реєстрації юридичної особи - громадського формування разом з протоколом Чергового З`їзду Політичної партії "Олімп" від 18.01.2021 та реєстром присутніх делегатів Чергового З`їзду до Міністерства юстиції України з метою внесення відомостей про партію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

26.03.2021 відповідачем з посиланням на ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» було прийнято рішення № 125/19.4 про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про Політичну партію "Олімп", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" у редакції станом на 01.01.2022 реєстрація політичних партій, їхніх обласних, міських і районних організацій, первинних осередків або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", після перевірки поданих матеріалів.

З моменту реєстрації політичної партії у визначеному законом порядку вона набуває статусу юридичної особи.

Згідно зі ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. № 755-IV (в редакції на момент спірних правовідносин) Міністерство юстиції України є суб`єктом державної реєстрації - у разі державної реєстрації політичних партій.

Законом може бути встановлено особливості державної реєстрації громадських формувань, релігійних організацій.

Згідно з ч. 4 ст. 17 Закону № 755-IV (в редакції на момент спірних правовідносин) для державної реєстрації створення юридичної особи, крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію створення юридичної особи; примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення засновників, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про створення юридичної особи; документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, - у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи; відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське формування для здійснення реєстраційних дій (ім`я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку); установчий документ юридичної особи - у разі створення юридичної особи на підставі власного установчого документа; реєстр осіб (громадян), які брали участь в установчому з`їзді (конференції, зборах), - у разі державної реєстрації створення громадських об`єднань, політичної партії; програма політичної партії - у разі державної реєстрації створення політичної партії; список підписів громадян України за формою, встановленою Міністерством юстиції України, - у разі державної реєстрації створення політичної партії; документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону.

При цьому, ст. 19 цього Закону визначено перелік документів, що подаються заявником для державної реєстрації громадського об`єднання, що не має статусу юридичної особи: 1) заява про державну реєстрацію громадського об`єднання, що не має статусу юридичної особи; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення про утворення громадського об`єднання; 3) відомості про засновників громадського об`єднання (прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, адреса місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи; її найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код - для юридичної особи);4) відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об`єднання (прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), контактний номер телефону та інші засоби зв`язку).

Для державної реєстрації змін до відомостей про громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи, що містяться у Єдиному державному реєстрі, подаються заява про державну реєстрацію змін до відомостей про громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, і примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління громадського об`єднання про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру.

Згідно з п. 1 р. І Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 р. № 359/5, цей Порядок визначає процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації.

Згідно з п. 1-6 р. V Порядку № 359/5 державна реєстрація політичних партій проводиться на підставі правового висновку за результатами правової експертизи поданих для державної реєстрації документів.

Правовий висновок готується державним реєстратором за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру в межах строку розгляду документів для державної реєстрації, встановленого Законом, але не пізніше ніж за 2 дні до закінчення такого строку.

Правовий висновок повинен містити: дату: число, місяць, рік; прізвище, ім`я та по батькові державного реєстратора; назву поданої заяви відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 18 листопада 2016 року № 3268/5 "Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18 листопада 2016 року за №1500/29630.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону № 755-IV підстави для відмови у державній реєстрації є зокрема: документи суперечать вимогам Конституції та законів України; документи суперечать статуту громадського формування.

Таким чином, суд ввважає, що оскільки Політична партія "ОЛІМП" була зареєстрована у 2015 році як громадське об`єднання без створення юридичної особи, для реєстрації партії як юридичної особи позивачем необхідно було подати заяву та документи, визначені ч. 4 ст. 17 Закону № 755-IV для реєстрації юридичної особи.

Проте, з матеріалів реєстраційної справи партії вбачається відсутність повного переліку необхідних документів, передбачених ч. 4 ст. 17 Закону № 755-IV.

Суд погоджується частково з висновком відповідача щодо суперечності окремих документів, поданих для державної реєстрації юридичної особи та зазначає наступне.

Згідно з пунктом 3.5 статуту Партії вищим керівним органом Партії є З`їзд, який скликається та організовується Політичною радою Партії не менше одного разу на два роки.

Згідно з відомостями протоколу (рішення) № 10 Чергового З`їзду Партії від 18 січня 2021 року Політична рада Партії своїм рішенням №4 від 26 лютого 2016 року встановила норму представництва на сьогоднішній З`їзд - по одному делегату від кожної зареєстрованої регіональної партійної організації.

Проте з поданих до реєструючого органу документів не можливо встановити, що Черговий З`їзд Партії від 18 січня 2021 року скликаний відповідно до статутних вимог Партії, оскільки з поданого протоколу (рішення) № 10 від 18 січня 2021 року не вбачається присутність членів Політичної ради Партії.

При цьому, попередній склад Політичної ради склав свої повноваження, а новий склад не був обраний в установленому законом порядку, що залишилося поза увагою позивача.

Крім того, в силу вимог ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи, що містяться у Єдиному державному реєстрі, подаються заява про державну реєстрацію змін до відомостей про громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, і примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління громадського об`єднання про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру.

Як убачається з протоколу (рішення) № 10 Чергового З`їзду Партії від 18 січня 2021 року на з`їзді був обраний голова партії, однак відомості про нього не внесені до Єдиного державного реєстру як того вимагають норми статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Крім цього, позивач помилково вважає, що оскільки у 2015 році партія сплатила в повному обсязі реєстраційний збір за державну реєстрацію партії, то він не повинен сплачувати повторно адміністративний збір за реєстрацію партії як юридичної особи.

Так, відповідно до ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" за державну реєстрацію справляється адміністративний збір у розмірі 140 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - за державну реєстрацію політичної партії.

Оскільки політична партія допустила пасивну поведінку щодо не реєстрації політичної партії як юридичної особи у 2015 році, хоча і сплатила реєстраційний збір у розмірі 1700 грн., який був визначений законом на момент реєстрації партії, позивач, звертаючись до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію повинен сплатити адміністративний збір у розмірі, визначеному ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", яка діяла на момент подачі його заяви до відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення, відповідач діяв в межах своєї компетенції та повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а тому, в силу статті 2 КАС України, підстав для скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора відсутні.

Аналізуючи всі доводи позивача, суд приймає до уваги висновки, викладені в рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище та виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, на підставі ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.