Ухвала суду № 117182485, 22.02.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

22 лютого 2024 рокуСправа № 280/11866/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 позов задоволено частково, зокрема: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-387 від 31.05.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.12.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-387 від 31.05.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"", з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

10.03.2022 рішення суду набрало законної сили.

21.02.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. В обгрунтування заяви зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6067/23 від 11.09.23 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 08.05.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити з 08.05.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум. 10.01.2024 року представником позивача була подана заява про виконання судового рішення по справі №280/6067/23, та на отримання розрахунків. На вищенаведений адвокатський запит, представником відповідача, були надані розрахунки пенсії станом на 01.06.2023, 01.01.2024 року, та повідомлено, що оскільки додаткових зобов`язань цим рішенням суду на Головне управління не покладено, то перерахунок пенсії проведено відповілно до вимог чинного пенсійного законодавства. Виходячи з цього, сума пенсії після перерахунку на виконання рішення суду у справі 280/6067/23 не змінилась, будь-якої доплати за минулий час, не сформувалось. Згідно наданих розрахунків станом на 01.01.2024 року, пенсія ОСОБА_2 в підсумку (з надбавками) становить - 15124,76. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 6586,33. Основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення у розмірі 3951,80. Водночас, згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наявної в матеріалах справи від №33/28-387 від 31.05.2021, виданої Державною установою «Територіальнє медичне обєднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 має становити: 15142,54 грн. Вказана інформація відображена в рішенні Звпорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 по справі №280/11866/21. Отже, з наведеного можна встановити, що на даний час рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 по справі №280/11866/21 не виконується, оскільки відповідач - Головне управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області, всупереч судового рішення №280/11866/21, перестав перераховувати пенсію з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки №33/28-387 від 31.05.2021, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. ...".

З матеріалів заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення вбачається виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення суду від 04.01.2022 по справі №280/11866/21.

Водночас, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі №280/6067/23, яке 12.10.2023 набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволені: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 08.05.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити з 08.05.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається з матеріалів заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь заявнику від 10.01.2024, в якій зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6067/23 Головним управлінням у жовтні 2023 року ОСОБА_1 нараховано до пенсії щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Оскільки додаткових зобов`язань цим рішенням суду на Головне управління не покладено, то перерахунок пенсії проведено відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства. Виходячи з цього, сума пенсії після перерахунку на виконання рішення суду у справі 280/6067/23 не змінилась, будь-якої доплати за минулий час не сформувалось. Таким чином, пенсія ОСОБА_1 обчислена та виплачується відповідно до нори чинного законодавства та зобов`язань, покладених рішенням суду у справі 280/6067/23. ...".

До набрання законної сили 12.10.2023 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі №280/6067/23 у позивача були відсутні зауваження щодо виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №280/11866/21, яке набрало законної сили 10.03.2022.

Тобто, фактично позивач не погоджується з результатом виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі №280/6067/23.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до адміністративного суду у порядку ст.287 КАС України.

При цьому, відповідно до ч.8 ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що судом оформлені виконавчі листи по справі №280/11866/21 на Заяву позивача (вх.№29976 від 14.07.2023) про видачу виконавчого листа та копії рішення, яке набрало законної сили.

У постанові Верховного Суду від 23.12.2022 у справі №0440/6728/18 (адіністративне провадження №К/990/23995/22) зазначено: "... 19.Приписами вказаних статей передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та, за наслідками розгляду даного звіту, як можливий варіант - накладення штрафу (в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду; визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності органу виконавчої служби, приватного виконавця. 20.Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами для їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі. 21.Крім того, відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження. 22.Згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. 23.В частині першій статті 18 Закону України Про виконавче провадження йдеться про те, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. 24.З аналізу вищезазначених законодавчих норм вбачається, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження. 25.Отже, враховуючи зазначене вище, доводи скаржника про необхідність ухвалення додаткового рішення про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, так як відповідачі понад 2 роки не виконують постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.08.2020 є безпідставними, оскільки судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. ...".

За ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене та матеріали справи, суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов