Рішення № 11716966, 11.10.2010, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 2-8013-2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11жовтня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Дубановської І.Д.

при секретарі - Котляровій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Словянську Донецької області про визнання неправомірною відмову органу ПФУ у проведення перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2010 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Словянську Донецької області про визнання неправомірною відмову органу ПФУ у проведення перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він з 2005 року одержує пенсію по інвалідності ІІ групи, після призначення пенсії він продовжував працювати, у зв»язку з чим, у нього виникло право на перерахунок пенсії. Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про загадльнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається залежно від групи інвалідності, а саме для інвалідів ІІ групи - 90 % пенсії за віком. Позивач звернувся до відповідача про проведення перерахунку пенсіі за віком, виходячи з заробітної плати працівників за 2009 рік,на що Управління пенсійного Фонду м. Слов»янська у Донецькій області у проведенні перерахунку відмовив.

Зрнувшись до відповідача на свою заяву ОСОБА_1 отримав відповідь від УПФУ м. Слов»янська, з котрої вбачалося, що йому здійснено перерахунок пенсії по віку, але для перерахунку було застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91грн., що суперечить вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650,43грн, що підтверджує, що йому значно знижена сума пенсійної виплати. У зв»язку з тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію значно нижчу чим, він повинен отримувати, він звернувся до суду з позовом та просить визнати неправомірною відмову органу ПФУ у проведення перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсії по віку у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік 1197,91грн. Також просить зобов»язати УПФУ в м.Слов»янську провести йому перерахунок призначеної пенсіїї за віком виходячіізсередньоїплати працівників,зайнятих у галузях економіки Україн за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2010 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1. не зявився, але надав суду заяву (а. с. 18), у якій просив справу розглянути у його відсутність та заявлені позовні вимоги задовольнити у повному обсягу.

У судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Словянську Донецької області не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, разом з тим до суду надав заперечення, де зазначає, що з 22 травня 2008 року була відновлена дія ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції ,що діяла до 01.01.2008 року, яка не передбачає перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії. Позивач звернувся за перерахунком пенсії після травня 2008 року,а тому його вимоги про застосування показника середньої заробітної плати є безпідставними.Згідно листа Міністерства Праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року № 4096\02-01 при призначені пенсій у 2009році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008рік (1573,99грн), як це визначено пунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року зміни, що були внесені до ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до пункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік (1197,91грн). У зв»язку з чим просить відмовити позивачу у задоволенні клопотання.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, та продовжує працювати після виходу на пенсію. Позивач звернувся до УПФУ в місті Слов»янську Донецьоїобласті з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії було проведено відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

УПФУ в м.Слов»янську своїм листом на звернення із заявою позивача, повідомило позивача, що перерахунок пенсій в 2009 році, проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 грн.)

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.4 ч2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1V, порядок визначення показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік.

Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені. Наведене свідчить, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Слов»янську Донецької області, ОСОБА_1 було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а зазначений спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року фактично встановлює інші норми.

Відповідно до ч2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов»язки громадянина.

Враховуючи наведене, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 повинні бути задоволені у повному обсязі.

Суд вважає, що відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області , щодо перерахунку пенсії в 2009році позивачу є неправомірною, оскільки не відповідає вимогам ст.. 42,41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, суд вважає, неправомірним використання УПФУ в м. Слов»янська для перерахунку пенсії ОСОБА_1 спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, що має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В силу ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати по оплаті держмита в дохід держави, та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року Пенсійний Фонд України від сплати збору звільнений, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1258 «Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів» підлягають сплаті витати на інформаційно-технічне забезпечення при розгляді справи позовного провадження з розгляду спору немайнового характеру у розмірі 37,00 грн.

Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування », ст.ст. 10,11,60,213-215 ЦПК України , суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області про визнання неправомірною відмову органу ПФУ у проведення перерахунку пенсії та зобов»язання провести перерахунок пенсі - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську Донецької області щодо незастосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, 11 липня1951 року народження, уродженця с.Лозова, Краснолиманського району Донецької області, з моменту подання заяви про перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Слов»янську Донецької області на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37,00 грн. (тридцять сім грн.. 00 коп.) на рахунок 31212259700075, отримувач платежу Державний бюджет м. Слов»янськ ЄДРПОУ 34686605 , МФО 834016 , Банк ГУ ДКУ у Донецькій області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Судд яСлов»янського

міськрайонного суду І.Д. Дубановська