Рішення № 11716660, 11.10.2010, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 2-6421-10

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого Кривошеєва Д.А.

При секретарі Бородавка Н.Ю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, і просить стягнути з відповідача на її користь недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 2252,41 гривня.

Позивачка обґрунтовує заявлені вимоги тим що: вона являється матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. У звязку з народженням сина вона знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації. Відповідач здійснює їй виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір допомоги яка виплачується відповідачем на її користь не відповідає вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Згідно вказаної норми закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. При нарахуванні їй допомоги, відповідач керується нормами законів, які рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6рп/2007; від 22 травня 2008 року за № 10рп/2008, визнані неконституційними. Загальна сума недоотриманої нею допомоги за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік становить2252,41 гривень і вказану заборгованість вона просить стягнути з відповідача на свою користь.

Представник відповідача будучи повідомлений належним чином, судовими повістками, про слухання справи, у судове засідання не зявився, відповідачем до суду направлено листа про слухання справи без участи його представника.

Відповідач не визнаючи заявлені позовні вимоги, надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що: УПСЗН Словянської районної державної адміністрації, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачки, призначена з 1 квітня 2007 року. Позивачка відноситься до категорії застрахованих осіб. Призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, формуються заздалегідь в Головному Управлінні праці та соціального захисту населення Донецької ОДА з урахуванням вимог та розмірів виплат, передбачених бюджетним законодавством, а саме Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік». УПСЗН Словянської районної державної адміністрації виплата допомоги позивачки здійснювалась у межах наданих коштів у відповідності до діючого законодавства, а тому підстав для задоволення позову не має.

Представник третьої особи: Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, в судове засідання не зявився, третьою особою до суду направлена заява з проханням розглянути дану справу за відсутністю її представника.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що: позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, підлягає частковому задоволенню.

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено, що:

ОСОБА_1 являється матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З 1 квітня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації, Донецькій області, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Із наданої Управлінням праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації Донецькій області довідки від 30 червня 2010 року, слідує, що: позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 квітня 2007 року. Виплати позивачки було здійснено: у такому порядку з квітня по липень 2007 року по 129,03 гривень щомісяця, у серпні 2007 року 132,64 гривень, у вересні 2007 року 134,45 гривень, у жовтні 2007 року 136,13 гривень, у листопаді 2007 року 140,05 гривень, у грудні 2007 року 144,10 гривень.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», від 18 січня 2001 року № 2240-III передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», є загальним, тому до спірних правовідносин слід застосовувати норми спеціального закону, яким є Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року, згідно статті 15 якого передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету, місцевим бюджетом у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» , статтю 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст.ст. 56, 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для віком до 6 років.

Законом «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня 434 гривень, з 1 квітня 463 гривень, з 1 жовтня 470 гривень,

З урахуванням викладеного з 9 липня по 31 грудня 2007 року:

- розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку відповідач повинен був нараховувати позивачки складає 2679,52 гривен (343,52 гривень (за липень 463 гривень х 23 дня/31) + 926 гривень (643 гривень х 2 місяці) + 1410 гривень (470 гривень х 3 місяці).

- розмір фактично сплаченої відповідачем допомоги складає 783,10 гривень (95,73 гривень (за липень 129,03 гривень х23 дня/31) + 132,64 гривень + 134,45 гривень + 136,13 гривень + 140,05 гривень + 144,10 гривень).

Таким чином, сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 1896,42 гривень. (2679,52 гривень 783,10 гривень).

При вирішенні даного позиву, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Виходячи з викладеного суд вважає, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню: з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за вказаний період часу, в розмірі 1896,42 гривень.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. ст. 10, 11, 60, 212-214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області, про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1896 гривень 42 копійки, за рахунок коштів Державного бюджету України за КФК 090303 "Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років", КЕКВ 1341, розрахунковий рахунок 35311020001134 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25928803.

Стягнути з Словянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати по сплаті судового збору і витрат на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 171 гривень.

Звільнити Управління праці та соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації від сплати судового збору і витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги через Словянський міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчий кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

Кривошеєв Д.А.