Ухвала суду № 117146444, 21.02.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

21 лютого 2024 р.Справа № 120/1200/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" (Майдан Незалежності, 2, м. Київ, код ЄДРПОУ 04051141), Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області (вул. Незалежності, 8, м. Тульчин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 43787574)

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Згідно з прохальною частиною адміністративного позову в новій редакції з уточненими позовними вимогами, заявник просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" від 30.01.2024, оформлене витягом з протоколу № 1/2024 позачергового з`їзду політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" про відкликання за народною ініціативою депутата Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області VIII скликання ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області № 1 від 02.02.2024 "Про визнання обраним депутатом Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати".

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивача було обрано депутатом Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області VIII за списком Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана". 07.10.2023 на конференції Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" вирішено внести пропозицію щодо відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою на підставах, визначених п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". 30.01.2024 на позачерговому з`їзді політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" прийнято рішення про відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою.

02.02.2024 о 15:30 год на підставі вищезазначеного рішення керівного органу партії Тульчинською міською територіальною виборчою комісією Тульчинського району Вінницької області прийнято рішення "Про визнання обраним депутатом Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати", а саме ОСОБА_2 .

Позивач з рішенням Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" та постановою Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області не погоджується, вважає їх незаконними та упередженими, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

У позовній заяві третіми особами без самостійних вимог на стороні відповідачів зазначено Вінницьку обласну організацію політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області та ОСОБА_2 , що розцінюється судом як клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осоіб.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За правилами, визначеними частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду. Таке повноваження може бути реалізоване судом, зокрема, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, якщо суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З матеріалів позовної заяви видно, що предметом оскарження за позовом ОСОБА_1 є рішення політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" від 30.01.2024, прийняте за результатами розгляду рішення на конференції Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" від 07.10.2023, а також постанова Тульчинської міської територіальної виборчої комісії, згідно з якою ОСОБА_2 визнано обраною депутатом Тульчинської міської ради, як наступного за черговістю кандидата у депутати від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" по єдиному багатомандатному виборчому окрузі, у зв`язку з відкликання позивача за народною ініціативою.

Відтак, на думку суду, рішення у цій справі впливає на права, інтереси та обов`язки Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Тульчинської міської ради та ОСОБА_2 у спірних правовідносинах, що свідчить про необхідність їх залучення до участі у справі третіми особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Також, в порядку статті 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача - Політичну партію "Українська стратегія Гройсмана" надати суду належним чином завірені копії Статуту та Програми Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана"; інформацію щодо підстав скликання позачергового з`їзду Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" 30.01.2024 року. У Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" витребувати протокол засідання фракції політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" у Тульчинській міській раді від 02.08.2023, на якому було вирішено виключити зі складу депутатської фракції депутата Тульчинської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 та інші докази, які підтверджують недотримання ОСОБА_1 у своїй депутатській діяльності принципів, цілей та передвиборної Програми Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана".

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення частин 1, 2, 3 статті 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, значення справи для сторін, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" про визнання протиправними та скасування рішень.

Клопотання представника позивача про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

1) Вінницьку обласну організацію політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" (код ЄДРПОУ 43736745, місцезнаходження: вул. Зодчих, буд. 34, кв. 10, м. Вінниця, 21037);

2) Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04051141, місцезнаходження: вул. М. Леонтовича, 1, м. Тульчин, Тульчинський район, Вінницька область, 23600);

3) ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 березня 2024 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання ухвали для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Встановити позивачу та відповідачам 3-денний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення.

Витребувати у Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали наступні докази, які є необхідними для розгляду даної адміністративної справи:

- належним чином завірені копії Статуту та Програми Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана";

- інформацію щодо підстав скликання позачергового з`їзду Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" 30.01.2024 року.

Витребувати у Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" та зобов`язати надати суду у 10-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали наступні докази, які є необхідними для розгляду даної адміністративної справи:

- протокол засідання фракції політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" у Тульчинській міській раді від 02.08.2023, на якому було вирішено виключити зі складу депутатської фракції депутата Тульчинської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 та інші докази, які підтверджують недотримання ОСОБА_1 у своїй депутатській діяльності принципів, цілей та передвиборної Програми Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана".

Роз`яснити Політичній партії "Українська стратегія Гройсмана" та Вінницькій обласній організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити Політичну партію "Українська стратегія Гройсмана" та Вінницьку обласну організацію політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" про можливі наслідки невиконання судового рішення без поважних причин, передбачені статтями 147, 149 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/"

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачам та третім особам також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

СуддяМультян Марина Бондівна