Рішення № 117113939, 19.02.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року Справа № 280/10466/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію ОСОБА_1 починаючи з 29.05.2021 з коефіцієнтом заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,84808.

Позовну заяву подано та підписано представником позивача адвокатом Шокарєвою А.В., на підтвердження повноважень наданий ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1045249 від 07.12.2023.

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду, відповідачем проведено перерахунок пенсії, однак при даному перерахунку враховано коефіцієнт заробітку у розмір 0,61308, протиправно проігнорувавши найбільш вигідний коефіцієнт заробітку у розмірі 0,84808 станом на 23.05.2021. Відповідач при здійсненні розрахунку пенсійної виплати повинен був враховувати коефіцієнт заробітку у розмірі 0,84808 (7763,17 грн. * 0,84808 - коефіцієнт заробітку (до оптимізації без виключення невигідних періодів) * 0,38167 + 436,62 (доплата на індекс ЗП для СС 30/35 та/або інв.) у розмірі 2949,46 грн. Разом пенсія за віком складає 2949,46 грн. Відповідач, при перерахуванні позивачу пенсії, протиправно не врахував позивачу найбільш вигідний коефіцієнт заробітку, у зв`язку із чим розмір пенсійної виплати має становити 2949,46 грн, замість 2300,00 грн, що на 649,46 грн. більше ніж нараховано відповідачем. Дії відповідача щодо розрахунку пенсії без врахування коефіцієнту заробітку є такими, що порушують право позивача на отримання пенсії за віком у відповідності до чинного законодавства України. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 19 грудня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач 19 січня 2024 року надав до суду відзив на позовну заяву, Головне управління заперечує проти позову в повному обсязі, виходячи з наступного. Після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року по справі № 280/1579/22 змінилась кількість повних місяців страхового стажу позивача, а отже змінились показники, які законодавством передбачено враховувати при визначені заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії. Оскільки за вказаний період заробіток позивача є малим, то коефіцієнти заробітку за місяці за цей період є малими, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітної плати (доходу) позивача з 0,84808 на 0,61308. Рішенням суду зобов`язано враховувати зазначені місяці, як повні незалежно від сплати внесків, а отже усунуті підстави для виключення цих місяців з розрахунку заробітної плати позивача, тому при виконанні рішення суду цей період було враховано. Заробітна плата (дохід) за цей період є значно меншою ніж заробітна плата(дохід) за інші періоди стажу позивача, а отже це призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку. Неповний місяць, який не враховується при розрахунку пенсії - з 01.07.2000 по 30.06.2004. Загальний страховий стаж в одинарному розмірі склав 256 місяців, а отже в оптимізацію виключено 48 місяців та 2 додаткових (період карантину) з найменшим коефіцієнтом заробітку. Період оптимізації заробітної плати позивача - з 01.07.2000 по 30.06.2004. Коефіцієнти заробітної плати за неповний місяці та періоди оптимізації не враховані до розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який враховано при визначені заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії. При визначені заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховано 256 місяців, сума коефіцієнту заробітної плати склала 147,30382, а отже індивідуальний коефіцієнт для обчисленні заробітної плати склав 0,61308, що призвело до зменшення пенсії позивача (розрахунок заробітної плати долучено до відзиву). Іншого механізму обчислення індивідуального коефіцієнту для обчисленні заробітної плати законодавством не передбачено. Пенсія позивачу розрахована відповідно до чинного законодавства та зобов`язань покладених на відповідача рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 по справі № 280/1579/22, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача. Просить в задоволенні позовної заяви відмовити.

01 лютого 2024 року до суду надійшла відповідь на відзив, з доводами відповідача, позивач не погоджується, з наступного. Всупереч положень ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), відповідач з 02.05.2023 перерахував пенсію позивача із додаванням стажу та із протиправним зменшенням коефіцієнту заробітної плати із 0,84808 до 0,61308. При розрахунку коефіцієнта відповідач вирішив врахувати стаж роботи в російській федерації без отримання у позивача інформації про заробітну плату за цей період, що призвело до штучного збільшення строку для розрахунку без зазначення заробітної плати та зменшення коефіцієнту заробітку. Оскільки, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі №280/1579/22 вирішувалось питання щодо зарахування до страхового стажу позивача періоди роботи у російській федерації, у зв`язку із чим відповідач, при розрахунку коефіцієнта заробітної плати повинен був враховувати щомісячну середню заробітну плату (дохід) , з якої сплачено страхові внески, тільки за періоди роботи в Україні, як це було зроблено в розрахунку заробітку станом на 23.05.2021.

На підставі матеріалів справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, з 23.05.2020 позивачу призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 31 рік 7 місяців 8 днів (379 міс), замість 39 років 8 місяців 20 днів. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не враховано 8 років 1 місяць 12 днів страхового стажу позивача. Не погоджуючись з цими діями відповідача позивач звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України від 02.11.2021 року вих.№2800-030201-3/54190 встановлено, що після оптимізації індивідуальний коефіцієнт заробітку збільшився з 0,63283 до 0,84808.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року у справі № 280/1579/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області врахувати стаж роботи згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 10.09.2007, з 11.09.2007 по 22.07.2008, з 24.09.2008 по 28.02.2010, з 01.04.2010 по 15.05.2010, з 01.01.2012 по 31.01.2012, з 01.04.2012 по 30.04.2012, з 22.12.2012 по 14.02.2013, з 01.08.2017 по 30.09.2017 та здійснити перерахунок та виплатити різницю від раніше отриманої пенсійної виплати та перерахованої станом на момент звернення з заявою - 29.05.2020.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року по справі № 280/1579/22 здійснений перерахунок пенсії позивача з 29.05.2020, зараховано до страхового стажу період з 01.01.2004 по 10.09.2007, з 11.09.2007 по 22.07.2008, з 24.09.2008 по 28.02.2010, з 01.04.2010 по 15.05.2010, з 01.01.2012 по 31.01.2012, з 01.04.2012 по 30.04.2012, з 22.12.2012 по 14.02.2013, з 01.08.2017 по 30.09.2017 (розрахунок стажу додано). Після проведення перерахунку за рішенням суду загальний страховий стаж склав 40 років 05 місяців 13 днів (484 місяці), коефіцієнт стажу - 0,40417.

Позивач звернувся до відповідача із заявою стосовно перерахунку його пенсії. Відповідач листом від 02.05.2023 повідомив позивача, що для розрахунку розміру пенсії, враховуючи вимоги ст. 40 Закону №1058-IV, враховано заробітну плату за 306 місяців за період з 01.10.1987 по 30.09.1992 та з 01.07.2000 по 31.07.2022, в тому числі періоди роботи згідно із рішенням суду, з яких виключено 48 місяців (10 % від 484 місяців, а саме з 01.07.2000 по 30.06.2004) та додатково період карантину (2 місяці) з найменшим коефіцієнтом заробітку. В результаті коефіцієнт заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії, складає 0,61308. Після проведеної автоматичним способом оптимізації, період заробітної плати, що враховано для обчислення пенсії, складає 256 місяців (306 міс. - 48 міс. - 2 міс.).

З підстав зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії після перерахунку, вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано статтею 40 Закону № 1058-IV.

Так, зокрема, за правилами частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відповідності до вимог частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою: Зд=Д/Тх100%, де: Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

Згідно матеріалів справи страховий стаж позивачу, зарахований по 2022 рік, складає 40 років 5 місяців 13 днів.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації становив 0,63283 після оптимізації у 2021 році збільшився та становив 0,84808.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду, крім включення до страхового стажу спірного періоду, відповідачем було здійснено перерахунок заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. В результаті розрахунку, позивачу було враховано 256 місяців заробітної плати, сума коефіцієнтів заробітної плати склала 147,30382, індивідуальний коефіцієнт для обчисленні заробітної плати склав 0,61308.

Таким чином, відповідачем було здійснено перерахунок заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в результаті якого індивідуальний коефіцієнт для обчисленні заробітної плати зменшився з 0,84808 до 0,61308. Через це, за поясненнями позивача, розмір пенсії зменшився з 2949,46 грн до 2300,00 грн.

Як встановлено зі змісту позовної заяви, позивач погоджується із тим, що при обчисленні пенсії за віком відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2017 2019 роки (7763,17 грн.). Також, позивачем не оскаржується визначення середньомісячного заробітку на рівні 4759.44000 при розрахунку пенсії за віком.

Однак, на думку позивача, відповідач мав застосувати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розмірі 0,84808, як при обчисленні пенсії після оптимізації у 2021 році.

Проте, суд із такими твердженнями не погоджується та звертає увагу, що розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати знаходиться у прямому взаємозв`язку із розміром фактичної заробітної плати застрахованої особи та розміром середньої заробітної плати в Україні за відповідний період.

Отже, враховуючи, що при обчисленні пенсії позивача за віком вищезазначені показники зазнали змін, відповідно, змінився також індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що у разі включення до страхового стажу позивача періоду роботи, за цей період має бути врахована і заробітна плата при обчисленні коефіцієнту заробітної плати для розрахунку пенсії.

Позивачем не спростовано належними та достовірними доказами розрахунок розміру його заробітку при обчисленні пенсії, який був проведений відповідачем, наводячи в позовній заяві показники, які на думку позивача, мають бути застосовані при перерахунку пенсії, останній жодним чином не обґрунтовує їх розрахунками, поясненнями та посиланнями на норми чинного законодавства, які б вказували на підстави застосування зазначених ним показників.

Разом з тим, як відображено у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі №160/1052/19 (провадження №К/9901/33650/19), зміст статті 42 Закону №1058-IV свідчить про те, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону №1058-ІV, надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку. Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що відповідно до ст. 42 Закону №1058-ІV при перерахунку пенсії відповідач повинен був брати до уваги заробітну плату (коефіцієнт), з якої була призначена пенсія у 2008 році.

Доводи позивача та відповідні посилання на правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 29 червня 2022 року у справі № 160/1052/19, про те, що відповідач під час перерахунку повинен був брати до уваги заробітну плату (коефіцієнт) 0,84808, з якої була призначена пенсія у 2021 році, суд вважає необґрунтованими, оскільки, як встановлено судом та не заперечується сторонами пенсія позивачу призначена з 23.05.2020, до оптимізації у 2021 році коефіцієнт становив - 0,63283, після оптимізації 0,84808.

Отже, під час призначення пенсії позивачу з 23.05.2020 коефіцієнт заробітної плати (доходу) позивача не становив - 0,84808.

Суд також не приймає посилання позивача на положення абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, яким встановлено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 18.05.2018 № 10-1, встановлено, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Однак, у цій справі перерахунок пенсії здійснений на виконання рішення суду, а не за вищенаведених підстав.

При цьому, суд зазначає, що приблизний розрахунок, який був здійснений позивачем, судом не приймається до уваги, оскільки його складові визначені позивачем, враховуючи його власне тлумачення положень цього Закону та взяття для його обрахунку певних складових, - також на власний розсуд позивачем, які не підтверджуються ніяким розрахунком.

Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 21.05.2013 року № 21-87а13.

Призначення та обрахунок пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Таким чином, при здійснені перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону №1058-IV пенсійним органом у відповідності до діючого законодавства та на підставі матеріалів пенсійної справи, зроблено цей перерахунок із визначенням усіх належним показників та коефіцієнтів при його проведенні.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію ОСОБА_1 починаючи з 29.05.2021 з коефіцієнтом заробітної плати (доходу) застрахованої особи 0,84808, не підлягають задоволенню, оскільки не відповідають вимогам ст. 40 Закону № 1058-IV.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного вище, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).

Повне судове рішення складено 19.02.2024.

Суддя Б.В. Богатинський