Постанова № 11708625, 07.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 р. № 2-а- 7534/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Басовій Н.М.,

представники сторін - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру

зайнятості

до Державного підприємства "Харківвибухпром"

простягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом доДержавного підприємства "Харківвибухпром",в якому просить стягнути з відповідача виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 317,71 грн., посилаючись на слідуюче.

07.11.2008 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1. ОСОБА_1 надала довідку про середню заробітну плату (доход) від 10.11.2008р. № 07/558, яка видана ДП "Харківвибухпром". Дана довідка не відповідає вимогам Постанови КМУ від 26.09.2001 р. № 1266 "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням", що призвело до надлишкової виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Представник позивача надав до суду заяву з проханням розглянути адміністративну справу без їх участі.

Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ст. 35 КАС України, шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надавав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне стрі вання на випадок безробіття", право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття те ціальні послуги мають застраховані особи та особи, які вперше шукають роботу, інші не страховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Судом встановлено, що 07 листопада 2008 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1. ОСОБА_1 надала довідку про середню заробітну плату (доход) від 10.11.2008р. № 07/558.

За заявою ОСОБА_1 14 листопада 2008 р. було надано статус безробітного і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю з 14.11.2008 р. по 08.11.2009 р. як застрахованій особі залежно від страхового стажу понад 10 років - 70% середньої заробітної плати, залежно від тривалості безробіття у відсотках, до визначеного розміру:

100% - 90 календарних днів;

80% - 90 календарних днів;

70% - 180 календарних днів.

Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочато з 14.11.2008 р., припинено 08.05.2009 р. у зв'язку з відмовою безробітного від другої пропозиції підходящої роботи.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, Постанови правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. № 7 -1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли подані застрахованою особою документи дають право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; під час перебування на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отри особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт ( надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У зв"язку з отриманням інформації про розбіжності в сумах доходів ОСОБА_1 на підприємстві у 2008 р. з даними обміну інформації з Державним Пенсійним Фондом України перевірені розрахунково-платіжні відомості та звіти до районного управління Пенсійного Фонду України. За результатами перевірки складений акт розслідування страхових випадків та обгрунтованість виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 13 квітня 2010 р. за № 191 ПФ.

Шляхом перевірки даних безпосередньо на підприємстві встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) від 10.11.2008 р. № 07/558, надана ДП «Харківвибухпром»не відповідає вимогам Постанови КМУ від 26.09.2001 р. № 1266 "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням". В квітні нарахована заробітна плата складає 836 грн. 94 коп., у тому числі лікарняні 286 грн. 95 коп., в травні нарахована заробітна плата складає 616 грн. 22 коп., в тому числі лікарняні 286 грн. 96 коп., тому виникла розбіжність на суму 1147 грн. 82 коп., що призвело до надлишкової виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 317 грн. 71 коп., ДП "Харківвибухпром" видана нова довідка про середню заробітну плату (дохід)ОСОБА_2.від 09.04.2010р. № 07/186.

Вищевказаними діями ДП "Харківвибухпром" державній службі зайнятості в особі Харківського міського центру зайнятості було заподіяно матеріальних збитків на суму 317 грн.71 коп.

Харківським міським центром зайнятості на адресу відповідача був направлений лист-претензія від 14.04.2010р. № 4877 щодо повернення коштів, виплачених безробітному ОСОБА_1 як надлишкова виплата матеріального забезпечення у сумі 317 грн. 71 коп., до теперешнього часу сума не сплачена, та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обгрунтована.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Харківвибухпром" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Харківвибухпром" (юридична адреса: 61001, м. Харків, вул. Кірова, буд. 18, код ЄДРПОУ: 00292184) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (юридична адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А, ОКПО: 36224721) надлишкову плату матеріального забезпечення ОСОБА_1 в сумі 317.71 (триста сімнадцять) грн. 71 коп. та перерахувати на р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області МФО 851010, ОКПО 36224721.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарженна в апеляційному порядку до Харківського апелляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 12 жовтня 2010 року.

Суддя Заічко О.В.