Постанова № 11708578, 29.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 вересня 2010 р. № 2-а- 11145/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого- судді- Панова М.М.,

при секретарі судового засідання - Бурхан А.С.

за участю представників сторін:

позивача: не прибув;

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

простягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 659,03 грн. та вартість професійного навчання в сумі 2935,60 грн., всього 3594,63 грн.. посилаючись на те, що 08.09.2009 р. ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу та 15.09.2009 року ним була подана заява про надання статусу безробітного, відповідно до якої йому було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 15.09.2009 р. по 09.09.2010 р.,як застрахованій особі без урахування страхового стажу.Між ОСОБА_2 та Харківським міським центром зайнятості укладений договір щодо її професійного навчання від 25.09.2009 року. Відповідач навчався в АТВТ «Харків Онлайн» за навчальною програмою компютерної грамотності «Європейський рівень знань» з 28.09.2009 р. по 04.01.2010 р. Вартість відшкодування за період професійного навчання ОСОБА_2 становить 2935 грн. 60 коп. Проте ОСОБА_2 не повідомила Харківський міський центр зайнятості, про те, що вона з 26.09.2009 року по теперішній час зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та відноситься до категорії зайнятого населення, що є порушенням ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судове засідання.

ОСОБА_2О.в судове засідання прибула, проти задоволення позову заперечувала.

Суд вважає можливим вирішення справи за відсутності позивача на підставі наявних доказів у відповідності до вимог ст. 128 КАСУ

Вислухавши пояснення відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.09.2009 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

08.09.2009 року ОСОБА_2 надала заяву з проханням надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України " Про зайнятість населення " та п.2.4. ст. 22 п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття " та п.п.2.7, 2.9. " Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі встановленому законодавством. У зазначеній заяві відповідач зазначив, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 15.09.2009 року № НТ 090915 ОСОБА_2 розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Між ОСОБА_2 І.0. та Харківським міським центром зайнятості укладений договір щодо її професійного навчання від 25.09.2009 року. Відповідач навчався в АТВТ «Харків Онлайн»» за навчальною програмою компютерної грамотності «Європейський рівень знань» зі 28.09.2009 р. по 04.01.2010 р. Вартість відшкодування за період професійного навчання ОСОБА_2 становить 2935,60 грн.

Статтею 18 Закону України “Про зайнятість населення”визначено, що для реалізації державної політики щодо зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з : Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Частиною 1 ст. 31 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.2 ст. 36 вказаного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 зазначеного Закону визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Постановою КМУ від 20.03.2006 р. № 357 був затверджений Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Зазначений Порядок визначає механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітного.

Центри зайнятості під час проведення перевірки взаємодіють з органами державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, державними реєстраторами, управліннями праці та соціального захисту населення, відділами (управліннями) субсидій шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.

Порядок обміну інформацією між зазначеними органами та центрами затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 12.07.2006 р. № 259/407, Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.07.2006 р. № 9-3, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 26 липня 2006 р. за № 876/12750 має назву “Порядок обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України”

Згідно п. 6 “Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженого Постановою КМУ від 20 03 2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Згідно акту № 198 від 03.08.2010 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що ОСОБА_2 з 26.09.2006 р. по теперішній час зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та відноситься до категорії зайнятого населення, що підтверджується довідкою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з абз.7 пп.1, п.20 “Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 02 2007 р. №219, ОСОБА_2 з 08.02.2010 р. була знята з обліку з припиненням виплати допомоги по безробіттю з причини працевлаштування відповідно до пп. “1”п.1 ст.31 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Відповідно до п. 7 даного Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається керівником центру зайнятості і оформлюється наказом.

Наказом від 03.08.2010р. № 531 Харківським міським центром зайнятості про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття, було складено і направлено лист - претензію про необхідність повернення суми допомоги в розмірі 659,03 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення .

Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати суми боргу у повному обсязі.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 стягнення коштів, отриманих як допомога по безробіттю,в сумі 659,03 грн. Та вартість професійного навчання у розмірі 2935,60 грн. усього 3594,63 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 (61105, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості кошти отримані як допомога по безробіттю 659,03грн та вартість професійного навчання 2935,60 грн. всього 3594 (три тисячі п"ятьсот дев"яносто чотири) грн. 63 коп. на р/р 37177300802007, МФО 851011, код одержувача 36224721 у ГУДКУ у Харківській області

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Повний текст постанови виготовлено 01.10.2010 року.

Суддя Панов М.М.