Ухвала суду № 117080080, 19.02.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 лютого 2024 року Справа № 320/6807/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та в інтересах дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) та в інтересах своїх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 із позовом до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації у виплаті допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 та її дітям - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та її дітям - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 допомоги на проживання відповідно до п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, на підставі довідок внутрішньо переміщеної особи від 13.04.2022 №3002-5000993339, від 13.04.2022 №3002-5000993737, від 13.04.2022 №3002-5000994176 та заяви від 13.04.2022 про призначення допомоги на проживання та виплатити заборгованість за період починаючи з березня 2022 року.

Позивач вважає, що має право, а також її дітьми, на призначення, виплату та нарахування спірної допомоги відповідно до п. 3 Порядку №332 з березня за заявою від 13.04.2022, оскільки виїхали з м. Авдіївки яка є територією де ведуться бойові дії та входить до переліку територіальних одиниць, з яких перемістилась особа та які мають право на отримання виплати ВПО.

27.03.2023, ухвалою суду провадження у справі відкрито, справу визначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Управлінням соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації надіслано до суду відзив. Відповідач позовні вимоги не визнає, відмову правомірною, просить у задоволенні позову відмовити.

Також, відповідачем подано клопотання із проханням залучити в якості співвідповідачів Міністерство соціальної політики України та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат оскільки вимоги позивача про зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу на проживання, відповідно до Положення Про Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 24.04.2023 №228, Порядок №332, Положення Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі-Центр), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 (нова редакція), Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій. Перерахування бюджетних коштів на виплату допомоги на проживання здійснюється Міністерством соціальної політики України на підставі реєстру внутрішньо-переміщених осіб для виплати допомоги, сформованого державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України». До повноважень управління належить призначення державних соціальних допомог, але функція проведення виплат управлінню не делегована.

Вирішуючи отримане клопотання відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 24.04.2023 № 228 до компетенції управління належить здійснення призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.

Відповідно до пункту 4.1 Положення Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 (нова редакція) Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій.

Відповідно до Порядку список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики".

За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих засобами Порталу Дія.

Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача. Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі АТ "Ощадбанк".

Суд погоджується із відповідачем з тим, що перерахування бюджетних коштів на виплату допомоги на проживання здійснюється Міністерством соціальної політики України на підставі реєстру внутрішньо-переміщених осіб для виплати допомоги, сформованого державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» та до повноважень відповідача належить призначення державних соціальних допомог.

Та, суд зауважує відповідачу, що предметом спору є право позивача та її дітей на призначення спірної допомоги, відмова управління в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Призначення спірної допомоги на проживання, входить до повноважень відповідача згідно Положення та Порядку №332, відповідно, суд не вирішує в даній справі обставини не нарахування та не виплати допомоги Центром, повноваження Мінсоцполітики, що виключає процесуальні та правові підстави для залучення вказаних співвідповідачів до участі у даній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 242, 243, 256 КАС України

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство соціальної політики та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Войтович І.І.