Ухвала суду № 117079131, 19.02.2024, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2024 рокум. Ужгород№ 260/11221/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське лісове господарство» - адвоката Левицького Андрія Олександровича та клопотання представника Міністерства юстиції України Запухлого Романа Васильовича про залучення до участі у справі третіх осіб, -

ВСТАНОВИВ:

Державний реєстратор Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 23.11.2023 за № 4019/5 «Про задоволення скарги» в частині визнання прийнятими з порушеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювання рішень від 27.06.2023 №№ 68190200, 68189544, 68192282, 68191222, 68190745, 68188759, 68189367, 68191936, 68191557, від 28.06.2023 №№ 68218766, 68216088, 68219133, 68209378, 68217103, 68216499, 68226457, 68216920, 68217337, 68210811, 68218189, 68211904, 68216308, від 29.06.2023 №№ 68239911, 68240155, від 30.06.2023 №№ 68266076, 68265970, 68261360, 68263328, 68262932, 68265549, 68261872, 68265443, 68265300, 68266338, 68264457, 68261541, 68265846, від 03.07.2023 №№ 68280070, 68271867, 68271856, 68285048, 68271885, 68271950, 68271846, 68284922, від 04.07.2023 №№ 68293127, 68298761, 68299384, 68294666, 68299164, 68295453, 68295958, 68294144, 68298624, 68294567, 68293369, 68291285, 68291519, 68293777, 68293548, 68294290, 68294495, 68296253, від 05.07.2023 №№ 68308451, 68312144, 68309049, 68308890, 68312372, 68316482, від 04.08.2023 № 68736717, прийнятих державним реєстратором Вознюком О.В. (далі - справа №260/11221/23).

Ухвалою судді від 02.01.2024 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

16.01.2024 року до суду надійшла заява Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське лісове господарство» - адвоката Левицького Андрія Олександровича та 18.01.2024 року клопотання представника Міністерства юстиції України Запухлого Романа Васильовича про залучення до участі у справі філії Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» - «Міжгірське лісове господарство» та Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», відповідно, в якості третіх осіб на стороні відповідача.

Так, необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське лісове господарство», обгрунтована адвокатом Левицьким А.О. тим, що у разі задоволенні позовних вимог державного реєстратора Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області Вознюка Олександра Володимировича, що є предметом розгляду даної справи, земельні ділянки будуть вилучені із законного користування Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське ЛГ», отже рішення по даній справі прямо впливає на права та обов`язки Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське ЛГ».

Клопотання представника Міністерства юстиції України про залучення до участі у справі в якості третьої особи Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», обгрунтоване тим, що розгляд справи стосується земельних ділянок, що перебувають у нього на праві постійного користування.

Розглянувши заявлені клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, в контексті спірних правовідносин, судом встановлено, що розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 23.05.2016 року № 254 «Про передавання лісових ділянок для ведення лісового господарства, охорони лісів, використання та відтворення лісових ресурсів» землі лісового призначення передано у користування Державному підприємству «Верхньогірське лісове господарство» у зв`язку з ліквідацією Державного підприємства Закарпатське обласне управління лісогосподарських агропромислових господарств, відокремлених підрозділом якого була філія «Міжгірське лісове господарство».

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 21.10.2021 року № 675 припинено Державне підприємство «Верхньогірське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного підприємства «Міжгірське лісове господарство».

Отже, ДП «Міжгірське лісове господарство», як правонаступник ДП «Верхньогірське лісове господарство», на праві постійного користування володіє земельними ділянками лісогосподарського призначення площею 14444,00 га, на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Частина з вказаних земель орієнтовною площею близько 9000,00 га знаходиться в межах територій Міжгірської ОТГ та є об`єктом спірних правовідносин між Міжгірською селищною радою та ДП «Міжгірське лісове господарство», правонаступником якого є Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області.

Розпорядженням Закарпатської обласної військової адміністрації від 10.10.2022 року №648 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель», державному підприємству «Міжгірське лісове господарство» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення загальною орієнтовною площею 14000 га, що розташовані за межами населеного пункту на території Пилипецької та Міжгірської територіальних громад Хустського району Закарпатської області.

Відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 року №848 «Про припинення Державного підприємства «Міжгірське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення», Державного підприємства «Міжгірське лісове господарство» реорганізовано шляхом приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 18.01.2023 року №158 «Про затвердження передавального акту державного підприємства «Міжгірське лісове господарство» затверджено передавальний акт про передачу майна, прав та обов`язків від Державного підприємства «Міжгірське лісове господарство» до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 18.01.2023 року №325 закріплено майно, права та обов`язків прийняті за вищезазначеним передавальним актом за філією «Міжгірське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Пунктом п.5 постанови КМУ від 07.09.2022 року «Деякі питання реформування управління лісової галузі» встановлено, що державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" є правонаступником майна, прав та обов`язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються.

Таким чином, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Міжгірське лісове господарство» є постійним лісокористувачем земель лісогосподарського призначення, що перебували в користуванні Державного підприємства «Міжгірське лісове господарство».

На виконання розпорядження Закарпатської обласної військової адміністрації від 10.10.2022 року № 648 ДП «Міжгірське ЛМГ» (філія «Міжгірське ЛГ») замовлено послуги щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та укладено відповідний договір з ТОВ «ВВОСС».

Однак, ТОВ «ВВОСС» в процесі здійснення інвентаризації отримано ряд рішень державних кадастрових реєстраторів про відмову в реєстрації земельних ділянок, що й стало підставою для звернення ДСГП «Ліси України» в особі філії «Міжгірське ЛГ» зі скаргою до Міністерства юстиції України з проханням перевірки правомірності дій державних реєстраторів та скасування рішення, прийняті державними реєстраторами, в тому числі Берегівською районною державною адміністрацією Закарпатської області.

Враховуючи викладене, рішення по даній справі прямо впливає на права та обов`язки ДСГП «Ліси України» та її філії «Міжгірське ЛГ».

При вказаних обставинах, суд вважає, що необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» та його філію «Міжгірське лісове господарство».

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 49, 165, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Міжгірське лісове господарство» - адвоката Левицького Андрія Олександровича та клопотання представника Міністерства юстиції України Запухлого Романа Васильовича про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 260/11221/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 9А код ЄДРПОУ 44768034).

3. Залучити до участі у справі № 260/11221/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача філію «Міжгірське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (90000, Закарпатська область, Хустський район, смт. Міжгір`я, вул. Незалежності, 64 код ЄДРПОУ ВП 44967584).

4. Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснення щодо позову та п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснення щодо відзиву.

5. Копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду (ч. 2 ст. 165 КАС України).

6. Встановити позивачу та відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення/

7. Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя С.І. Рейті