Ухвала суду № 117048823, 16.02.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про витребування доказів

16.02.2024 р. справа № 520/5527/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі № 520/5527/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1, ЄДРПОУ 04058806) про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати і компенсації,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 520/5527/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1, ЄДРПОУ 04058806) про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати і компенсації задоволено частково.

Визнано противоправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.

Визнано протиправні дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100: оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 року на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять) грн. 79 коп.); оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість) грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів,- 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 частини оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплат, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100:

- заборгованість середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.;

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять) грн. 79 коп.);

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість) грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.;

- заборгованість з оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159:

- заборгованість з компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.;

- заборгованість компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп.( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 520/5527/21, виправлено описку, допущену у мотивувальній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 по справі № 520/5527/21, зазначивши приріст індексу споживчих цін за період грудень 2015-лютий 2023 - 118,30 % (218,30%-100%) з обчисленим показником 2,1830; сума компенсації втрати частини заробітної плати ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням строків виплати доплати по перерахунку оплати часу перебування у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015, з урахуванням індексного показника 118, 30%, становить 369,51 грн. (312,35*118,30%), що до виплати складає 297,46 грн. (369, 51 грн.-66,51 грн.-5, 54 грн.), де: 66,51 грн. (369,51 грн.*18%) - податок на доходи; 5,54 грн. (369,51 грн. -1,5%) - військовий збір.

Виправлено описку, допущену у абзаці п`ятому та у пункті першому абзацу восьмому резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 по справі № 520/5527/21, зазначивши суму компенсації втрати частини заробітної плати ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням строків виплати доплати по перерахунку оплати часу перебування у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 369 (триста шістдесят дев`ять) грн. 51 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 297 (двісті дев`яносто сім грн. 46 коп.).

ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" 04.02.2024 (зареєстровано в канцелярії суду 05.02.2024) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії боржника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В., вчинені з метою не допустити належного виконання рішення від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21, які полягають у виданні розпорядження №842-ВС від 10.10.2023 року про субвенцію з місцевого бюджету державному бюджету, демонстративно ігноруючи вимоги ст. 85 Бюджетного Кодексу України, при наявності бюджетної заборгованості у сумі не виплаченої до цього часу заробітної плати ОСОБА_1 за відпрацьований час у 2015 році, право на отримання якої встановлено рішенням від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21, замість видання відповідного розпорядження про внесення змін до бюджету, щодо збільшення фінансування витрат Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, з метою погашення бюджетної заборгованості у сумі не виплаченої заробітної плати, на виконання судового рішення, в зв`язку з чим умисне не допущено поновлення права ОСОБА_1 на отримання заборгованості заробітної плати за відпрацьований час у 2015 році, право на отримання якої підтверджене даним судовим рішенням;

- винести окрему ухвалу, якою зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, в особі керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В., у встановлений судом строк вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Конституції та Законів України при виконанні рішення від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21, в частині здійснення нарахування та виплати частини не виплаченої заробітної плати, для чого: скасувати розпорядження №842-ВС від 10.10.2023 року керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В. про субвенцію з місцевого бюджету державному бюджету, повернути з державного бюджету до місцевого бюджету незаконно перераховані кошти та видати відповідне розпорядження про внесення змін до бюджету, щодо направлення частини повернутих коштів на збільшення фінансування витрат Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, з метою погашення бюджетної заборгованості у сумі не виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 , на виконання судового рішення;

- встановити Виконавчому комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В., строк для надання Харківському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства та призвели до не виконання рішення від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21 та не допущення поновлення права ОСОБА_1 на отримання заробітної плати за раніше відпрацьований час у 2015 році, право на отримання якої встановлено судовим рішенням.

Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_1 випадково стало відомо, що на сайті «Ізюм злочинний» була розміщена інформація, що керівником Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмський міським головою Марченко В.В., виплачена субвенція з місцевого бюджету до державного бюджету у сумі 800,00 тис. грн., на виконання програми соціально-економічного розвитку регіонів. Заявник вказує, що як слідує з платіжного документа - трансакції №266389955 розмішеній на «Єдиному веб-порталі використання публічних коштів», за розпорядження №842-ВС від 10.10.2023 року керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В., за рахунок коштів місцевого бюджету перераховано субвенцію з місцевого бюджету державному бюджету, на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів на капітальний ремонт, аварійно- відновлювальних робіт нежитлової будівлі Ізюмської окружної прокуратури, у сумі 800,00 тис. грн. Таким чином, як вважає заявник, для виконання від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21 виплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі за 2015 рік керівник Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмський міський голова Марченко В. В., виконуючи повноваження Ізюмської міської ради Харківської області, повинен був видати відповідне розпорядження, щодо внесення змін до бюджету міста в частині погашення бюджетної заборгованості, шляхом збільшення витрат Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на суму встановлену судовим рішенням. Відтак, на думку заявника, кошти місцевого бюджету перераховані згідно розпорядження №842- ВС від 10.10.2023 року керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченко В. В., як субвенція з місцевого бюджету державному бюджету у сумі 800,00 тис. грн., на виконання програми соціально-економічного розвитку регіонів на капітальний ремонт нежитлової будівлі Ізюмської окружної прокуратури, безумовно повинні були направлені, у відповідності до вимог ст. 85 Бюджетного Кодексу України, в першу чергу для виплати ОСОБА_1 заробітної плати, на виконання рішення від 24.03.2023 року Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/5527/21. Відтак, враховуючи вищезазначене, а також те, що листом від 16.05.2023 № 319 ОСОБА_1 , як вважає заявник, фактично відмовлено у виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/5527/21, ОСОБА_1 звертається до суду у порядку ст. 383 КАС України.

Дослідивши зміст та підстави заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 08.05.2023 та 16.05.2023 на ім`я керівника Ізюмської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області Ізюмського міського голови Марченка В.В. сформовано заяви про надання інформації про стан виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 по адміністративній справі №520/5527/21.

Однак, доказів розгляду по суті вказаних звернень ОСОБА_1 матеріали справи не містять, як і доказів виконання/невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 по адміністративній справі №520/5527/21, що, відповідно, створює перешкоди для повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч.4 ст. 94 КАС України).

Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд вважає необхідним витребувати у відповідача докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21 або детальні письмові пояснення щодо наявності поважних/об`єктивних причин, які слугували перешкодою для неможливості виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21.

Окремо суд зауважує, що відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1, ЄДРПОУ 04058806) надати до суду докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21 або детальні письмові пояснення щодо наявності поважних/об`єктивних причин, які слугували перешкодою для неможливості виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній адміністративній справі №520/5527/21.

Повідомити відповідача про необхідність надати вказані документи протягом п`яти робочих днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко