Ухвала суду № 117019695, 15.02.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/6103/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по переведенню ОСОБА_1 на пенсію за віком, замість її призначення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №916040184579 від 09.05.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №10 від 17.11.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №916040184579 від 28.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із врахуванням довідки про заробітну плату №10 від 17.11.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022; з урахуванням довідки про заробітну плату № 10 від 17.11.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022, та її виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 23 січня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви. Роз`яснено, що недоліки позовної заяви можливо усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: оригіналу квитанції про сплату судового збору, оригіналу позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а також її копій відповідно до кількості учасників справи, належним чином звірених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, а також їх копій відповідно до кількості учасників справи.

Суддя Бойко С.С. з 29 січня по 14 лютого 2024 року перебував у відпустці.

05 лютого 2024 року від позивача за вх. №7055/24 надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано оригінал квитанції про сплату судового збору, оригінал позовної заяви з доданими матеріалами, три копії позовної заяви з доданими матеріалами для відповідачів.

Перевіривши надіслані позивачем матеріали, судом з`ясовано, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява має дві вимоги немайнового характеру: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по переведенню ОСОБА_1 на пенсію за віком, замість її призначення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022; скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №916040184579 від 09.05.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022; 2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №10 від 17.11.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022; скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №916040184579 від 28.11.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із врахуванням довідки про заробітну плату №10 від 17.11.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022.

Вимогу зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 05.05.2022; з урахуванням довідки про заробітну плату № 10 від 17.11.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.12.2022, та її виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум, суд вважає похідною від попередніх вимог.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2684 гривні.

Частиною 3 статті 6 Закону України Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на викладене вище, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру, у якій об`єднано дві вимоги немайнового характеру, судовий збір у розмірі 2147,20 грн. ((2684 грн. * 0,4*)*2).

До позовної заяви позивачем додано квитанцію №0.0.2991043699.1 від 11.05.2023 про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Позивачем не надано до суду документа про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. (2147,20 грн. - 1073,60 грн.) за подання позову або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Поряд з цим, судом з`ясовано, що у прохальній частині позовної заяви просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №916040184579 від 09.05.2022, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №916040184579 від 28.11.2022.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Судом встановлено, що позивачем до позовної заяви не додано докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оригінал або копії оспорюваних рішень пенсійних органів, що унеможливлює їх перевірку судом на предмет правомірності.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки, повинні бути усунені, шляхом надання до суду:

- оригіналів або засвідчених в порядку, встановленому чинним законодавством, копії оспорюваних рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №916040184579 від 09.05.2022 та Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №916040184579 від 28.11.2022, а також їх копій відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору в розмірі 1073 грн. 60 коп. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) (номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Бойко