Ухвала суду № 117019685, 15.02.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/18630/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки Зіньківського міського голови, секретаря Зіньківської міської ради Прокопенка Олександра Борисовича, Зіньківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконуючого обов`язки Зіньківського міського голови, секретаря Зіньківської міської ради Прокопенка Олександра Борисовича, Зіньківської міської ради, у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки Зіньківського міського голови, секретаря Зіньківської міської ради Прокопенка Олександра Борисовича щодо непостановлення розпорядження про внесення на громадське обговорення кандидатури на посаду старости Тарасівського старостинського округу Скрипника Володимира Васильовича;

визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого обов`язки Зіньківського міського голови, секретаря Зіньківської міської ради Прокопенка Олександра Борисовича від 31.10.2023 №351 "Про внесення на громадське обговорення кандидатури старости Тарасівського старостинського округу";

визнати протиправним та скасувати рішення 40 сесії восьмого скликання Зіньківської міської ради від 06.12.2023 "Про затвердження старости Тарасівського старостинського округу";

зобов`язати виконуючого обов`язки Зіньківського міського голови, секретаря Зіньківської міської ради Прокопенка Олександра Борисовича постановити розпорядження про внесення на громадське обговорення кандидатури на посаду старости Тарасівського старостинського округу Скрипника Володимира Васильовича.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження, розгляд справи розпочато спочатку.

15.02.2024 суд одержав заяву представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача старости Тарасівського старостинського округу Михайленка Василя Олексійовича.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов такого висновку.

Як визначено частиною другою статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд враховує, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом є його переконання у порушенні відповідачем права позивача щодо винесення на громадське обговорення кандидатом на посаду старости Тарасівського старостинського округу.

При обранні способу захисту порушеного права позивач сформував позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення 40 сесії восьмого скликання Зіньківської міської ради від 06.12.2023 "Про затвердження старости Тарасівського старостинського округу", яким затверджено старостою Тарасівського старостинського округу ОСОБА_2 .

Тож рішення суду за результатами вирішення цього спору може вплинути на права та законні інтереси старости Тарасівського старостинського округу ОСОБА_2 .

З урахуванням наведеного вище, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача старосту Тарасівського старостинського округу ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Частиною четвертою статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на залучення до участі у справі третьої особи, зважаючи на неможливість виконання завдань підготовчого провадження у цьому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку проведення підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 73, 77, 80, 173, 179, 181, 205, 229, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача, адвоката Бибика Володимира Анатолійовича про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача старосту Тарасівського старостинського округу Михайленка Василя Олексійовича (пров. Лісний, 6, с. Тарасівка, Полтавський район, Полтавська область, 38110).

Визначити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Роз`яснити третій особі, що інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 14 березня 2024 року о 10:30.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

СуддяО.О. Кукоба