Ухвала суду № 117019678, 15.02.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

15 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/364/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Шевченка, 78а,Полтава,36039) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якій просить:

- визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у невнесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 від 15.09.2023 №9/1/9720/ФП63331, яка видана на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішень Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020 №248/612 від 27.01.2021 №248/269 від 18.01.2022);

- зобов?язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавський області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N? 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103:

- на 29.01.2020, за нормами чинними станом на 01.01.2020 розмір посадового окладу -7740,00 грн; окладу за військове звання (капітан 2 рангу) -1680,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4710,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 9184,50 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1161,00 гр; премії (35% посадового окладу) - 2709 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 та вимог телеграм-розпоряджень міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020;

- на 01.01.2021 розмір посадового окладу -8350,00 грн; окладу за військове звання (капітан 2 рангу) -1820,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5085,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 9915,75 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1252,50 грн; премії (35% посадового окладу) - 2922,50 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 та вимог телеграм-розпоряджень міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021;

- на 01.01.2022 розмір посадового окладу 9130,00 грн; окладу за військове звання (капітан 2 рангу) -1980,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5555,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 10832,25 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1369,50 грн; премії (35% посадового окладу) - 3195,50 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та вимог телеграм-розпоряджень міністра оборони України №248/269 від 18.01.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху, роз`яснено, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом доплати судового збору в розмірі 2422,40 грн, ще за дві позовні вимоги.

23 січня 2024 року позивач на усунення недоліків позовної заяви, надав суду заяву, в якій просить прийняти позовну заяву до розгляду тільки в частині щодо визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у невнесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 від 15.09.2023 №9/1/9720/ФП63331, яка видана на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішень Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020 №248/612 від 27.01.2021 №248/269 від 18.01.2022 та зобов?язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавський області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N? 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 на 01.01.2022 розмір посадового окладу 9130,00 грн; окладу за військове звання (капітан 2 рангу) -1980,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5555,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 10832,25 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1369,50 грн; премії (35% посадового окладу) - 3195,50 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та вимог телеграм-розпоряджень міністра оборони України №248/269 від 18.01.2022.

Суддя Бойко С.С. з 29 січня 2024 по 14 лютого 2024 року перебував у відпустці.

Перевіривши матеріали позову, враховуючи заяву позивача від 18.01.2024 ( вх№4680/24 від 23.01.2024) суд прийшов до висновку, що адміністративний позов в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у невнесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 від 15.09.2023 №9/1/9720/ФП63331, яка видана на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішень Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020 №248/612 від 27.01.2021 №248/269 від 18.01.2022 та зобов?язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавський області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N? 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 на 01.01.2022 розмір посадового окладу 9130,00 грн; окладу за військове звання (капітан 2 рангу) -1980,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5555,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 10832,25 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1369,50 грн; премії (35% посадового окладу) - 3195,50 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №440/1711/23 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та вимог телеграм-розпоряджень міністра оборони України №248/269 від 18.01.2022, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ у спрощеному позовному провадженні, та характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання, суд, керуючись пунктом 10 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 та статтею 262 названого Кодексу, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а тому відповідне клопотання позивача підлягає задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на те, що перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідки про грошове забезпечення, суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а відтак вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача та третьої особи додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 171, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/364/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 КАС України.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- довідок про розмір грошового забезпечення позивача, які були складені з моменту призначення йому пенсії, та детального розрахунку кожної зі складових грошового забезпечення;

- заяви позивача про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії;

- довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 лютого 2022 року та детального розрахунку кожної зі складових грошового забезпечення;

- розпорядження департаменту фінансів Міністерства оборони України на відповідний рік;

- відомостей про встановлення надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01 січня 2022 року за відповідною посадою позивача;

- інших матеріалів у частині, що стосується цього позову.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області належним чином засвідчені копії:

- довідок про розмір грошового забезпечення позивача, які були складені з моменту призначення йому пенсії, та детального розрахунку кожної зі складових грошового забезпечення;

- протоколів/розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії позивачу;

- інших матеріалів пенсійної справи у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надіслати відповідачу та третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Бойко