Постанова № 116942307, 13.02.2024, Ямпільський районний суд Вінницької області

П О С Т А Н О В А

іменем України

"13" лютого 2024 р. Справа153/123/24

Провадження3/153/59/24-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Гаврилюк Т.В. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки село Клембівка Ямпільського району Вінницької області, зареєстровану та проживаючу по АДРЕСА_1 , із середньо-спеціальною освітою, працююча головним бухгалтером в Опорному навчальному закладі «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області», розлучену, маючу на утриманні неповнолітню дитину 16 років, інвалідності немає, раніше не судиму, громадянку України, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог підпункту 6.5, 6.6 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації замовником встановлено вимогу, що в разі якщо учасник закупівлі не є виробником товару, то має надати в тендерній пропозиції гарантійний лист від виробника деревини, який має бути адресований закладу та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі), інформацію про договір, яким учасник купляє деревину у виробника, а також має надати копію підтверджуючих документів законності походження та наявності деревини: дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) (завірені печаткою учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи учасника), або договір на закупівлі деревини, діючий на 2023 рік на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації. Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП ОСОБА_2 , якого визначено переможцем торгів не містить у своєму складі гарантійний лист від виробника деревини, який має бути адресований закладу та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі), а також відсутні копії підтверджуючих документів законності походження та наявності деревини: Дозвіл на спеціалізоване використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) (завірений печаткою учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи учасника), або договір на закупівлі деревини, діючий на 2023 рік на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації, що не відповідає вимогам підпунктів 6.5, 6.6 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178. З огляду на викладене, замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ОСОБА_2 як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 16 жовтня 2023 року №32 загальною вартістю 599046,50 грн. Відповідно до частини 1 статті 44 Закону за порушенням вимог, встановлених цим законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Згідно з п. 2.13 Положення про уповноважену особу, затвердженого наказом Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області» від 08 квітня 2021 року №66, уповноважена особа персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України. Відтак, перебуваючи на посаді головного бухгалтера Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області» та будучи уповноваженою особою (наказ від 08 квітня 2021 року №66) ОСОБА_1 не відхилила тендерну пропозицію, яка підлягала відхиленню відповідно до закону. Порушення допущено уповноваженою особою ОСОБА_1 , у Опорному навчальному закладі «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області», з 09 жовтня 2023 року по 07 грудня 2023 року, чим порушила вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.

ОСОБА_1 вину у скоєному не визнала. Вказала, що у тендері переміг ФОП ОСОБА_3 , яка була одним конкурсантом. Ткач, як ФОП подала документи, а саме договір за 2021 рік, однак вона не знала, що не можна договір за 2021 рік брати до уваги. Просила суд звернути увагу на те, що якби не було проведено торгів із даним учасником, то школа б залишилась без опалення.

Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , а саме дані, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення серії №02/004/2024ПН від 17.01.2024; розписку про отримання другого примірника протоколу від 17.01.2024; копію Наказу №85-з від 21.11.2023; копію переліку закупівель; копію висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 07.12.2023 №05-41/602; копію оголошення про проведення плану закупівлі; копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №14 від 09.10.2023; копію тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 26.09.2023 №13; копію кваліфікаційної критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям; копію вимог, встановлених статтею 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників (переможця) вимогам згідно із законодавством; копію технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі; копію проекту договору про закупівлю товару; копію специфікації; копію тендерної пропозиції; копію запиту до Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області»; копію відповіді Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області» вих..№01-22/369 від 25.12.2023; копію наказу №66 від 08.04.2021; копію положення про уповноважену особу (закупівлі товарів, робіт і послуг по Опорному навчальному закладі «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Клембівка Ямпільської міської ради Вінницької області»), затвердженого 08.04.2021; копію запрошення, а також заслухавши особисті пояснення ОСОБА_1 , вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП.

При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 враховую характер скоєного правопорушення та особу винної.

Обставин, що обтяжують або пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

З врахуванням наведеного, вважаю необхідним застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч.3 ст.164-14 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Відповідно до ч.5 ст.283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір встановлюється у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536 гривень 80 копійок. Тому, є всі підстави для стягнення із ОСОБА_1 судового збору в дохід держави.

Керуючись ст.ст.7, 8, 221, 268, 283, 284, 287, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Ямпільського районного суду

Вінницької області Т.В. Гаврилюк